Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1201/2023 ~ М-935/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-1201/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года                                                    г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Гордеевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,

с участием прокурора - помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Карлиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики и МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении выявлено несоответствие медицинского кабинета образовательного учреждения стандарту оснащения медицинскими изделиями, которое оказывает негативное влияние на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним. Вопросы обеспечения и организации образования на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления. Просит возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики медицинскими изделиями: тонометр с возрастными манжетами, светофонендоскоп, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), в количестве 3 штук, оториноскоп с набором воронок, смокелайзер (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская, пузырь для льда, травматологическая укладка (вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ведро с педальной крышкой, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцеты в количестве 3 штук, корцанг в количестве 4 штук, ножницы в количестве 1 штуки, халат медицинский, шапочки в количестве 1 штуки, коврик, а также возложить на МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования оснастить медицинский кабинет этими медицинскими изделиями.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (л.д. 2).

В судебном заседании прокурор - помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Карлина О.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - представитель администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Ответчик - представитель МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 42).

Третье лицо - представитель Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

На основании Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. 43).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно этого Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п. 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п. 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п. 6).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9).

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, д. Средние Татмыши, <адрес>, установлено нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в отсутствии в медицинском кабинете медицинских изделий: тонометр с возрастными манжетами, светофонендоскоп, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), в количестве 3 штук, оториноскоп с набором воронок, смокелайзер (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская, пузырь для льда, травматологическая укладка (вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ведро с педальной крышкой, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцеты в количестве 3 штук, корцанг в количестве 4 штук, ножницы в количестве 1 штуки, халат медицинский, шапочки в количестве 1 штуки, коврик, (л.д. 9-10, 11-12).

По данному факту в адрес МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 13).

В ответе на представление прокурора указано, что недостающие медицинские изделия будут приобретены при поступлении финансовых средств (л.д. 14).

Согласно стандарту оснащения медицинского кабинета в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском кабинете образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

С учетом несоблюдения требований законодательства суд полагает необходимым обязать образовательное учреждение - МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики укомплектовать медицинский кабинет изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно Уставу МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование - Канашский муниципальный округ Чувашской Республики (л.д.16-32).

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики, при этом вопросы обеспечения и организации общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, подлежит возложению обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями.

При изложенных по делу обстоятельствах суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока следует учитывать принцип исполнимости судебного постановления, предполагающего реальную фактическую возможность исполнения решения суда в целях восстановления нарушенного права.

С учетом письменных доказательств, представленных истцом, суд находит обоснованными доводы прокурора о достаточности срока для исполнения решения суда, признавая его разумным.

При установлении данного срока обеспечивается баланс прав и законных интересов участников правоотношений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета, расположенного в МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями: тонометр с возрастными манжетами, светофонендоскоп, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), в количестве 3 штук, оториноскоп с набором воронок, смокелайзер (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская, пузырь для льда, травматологическая укладка (вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ведро с педальной крышкой, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцеты в количестве 3 штук, корцанг в количестве 4 штук, ножницы в количестве 1 штуки, халат медицинский, шапочки в количестве 1 штуки, коврик.

Возложить на МАОУ «Среднетатмышская СОШ» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН № обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями: тонометр с возрастными манжетами, светофонендоскоп, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), в количестве 3 штук, оториноскоп с набором воронок, смокелайзер (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская, пузырь для льда, травматологическая укладка (вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, ведро с педальной крышкой, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцеты в количестве 3 штук, корцанг в количестве 4 штук, ножницы в количестве 1 штуки, халат медицинский, шапочки в количестве 1 штуки, коврик.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                         К.В. Гордеева

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.