Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2022 от 31.01.2022

УИД 59RS0035-01-2021-003720-45

судья Сергеев Е.О.

дело № 7-296/2022 / 12-134/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                 17 февраля 2022 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ф. на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремикс»,

установил:

постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.12.2021 общество с ограниченной ответственностью «Ремикс» (далее общество, ООО «Ремикс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Ф., ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на его незаконность.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник Э., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», пунктом 5.4 которого в редакции, действовавшей по состоянию на момент совершения административного правонарушения, в период с 30 июня 2021 года по 01 ноября 2021 года ограничена деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах), с установлением запрета на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

Основанием для составления в отношении ООО «Ремикс» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по данной норме, послужил факт реализации обществом алкогольной продукции в баре в ночное время при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания с условием самовывоза 04.09.2021 в 01 часов 03 минуты и 10.09.2021 в 01 часов 23 минуты по адресу ****.

Вместе с тем, в данном случае ООО «Ремикс», осуществляющее деятельность, в том числе, по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в принадлежащем ему баре, в ночное время в нарушение требований подпункта 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в период запрета на оказание услуг общественного питания с 01:00 до 06:00 часов, допустило реализацию покупателю дистанционным способом алкогольной продукции.

Таким образом, допущенное обществом нарушение требований подпункта 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», могло повлечь привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 и частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, и общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, ограниченные производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного обществу, деяния с части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 14.16 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.12.2021 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ремикс» - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.12.2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремикс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - подпись