Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2023 от 21.07.2023

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-59

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. ФИО4,

с участием привлекаемого лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. от .............., вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, .............. года рождения, уроженца .............., гражданина РФ, проживающего по адресу: ..............,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. от .............. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением инспектора ДПС ОГИБДД по МГО от .............., как постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указано, что .............. инспектором ДПС ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу ст. л-том полиции ФИО2 в отношении него было вынесено постановление о наложении административного штрафа .............., а также составлен протокол об административном правонарушении .............. по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном законом порядке. После составления вышеуказанных документов инспектором ДПС ОГИБДД по МГО ст. л-том полиции ФИО2 в отношении ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление о наложении административного штрафа .............., а также составлен протокол об административном правонарушении .............. по ч. 1 ст. 12.3 - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на ТС. В связи с тем, что он управлял ТС, не зарегистрированным в установленном порядке, регистрационные документы не выдавались и при нем в момент проверки находиться не могли. Кроме того, было задержано транспортное средство LADA 211440 SAMARA VIN ХТА211440В4932234. Уполномоченные должностные лица отказываются выносить решение о прекращении задержания и возврате транспортного средства заявителю, мотивируя своё решение тем, что ФИО1 должен предоставить регистрационный документ. Однако он отсутствует, в связи с тем, что регистрация транспортного средства прекращена. Для возобновления регистрации транспортное средство LADA 211440 SAMARA VIN ХТА211440В4932234 необходимо предоставить в подразделение РЭО ГИБДД, что не представляется возможным по причине того, что должностное лицо не вынес постановление о прекращении задержания и возврате транспортного средства, мотивируя необходимостью предоставить регистрационный документ. Полагая, что он не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, ФИО1 просил постановление .............. от .............. отменить, а также вынести решение о прекращении задержания и возврате ему транспортного средства.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней, просил постановлением инспектора ДПС ОГИБДД по МГО .............. от .............. отменить. Вынести решение о возврате ему транспортного средства. Дополнительно пояснил, что после привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ у него имелось 10 дней на обжалование данного постановления, однако на него в этот же день составили протокол и привлекли к административной ответственности и по ч.1 ст.12.1 и по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, с чем он не согласен. Постановление и решение по жалобе на постановление по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ он намерен обжаловать в кассационном порядке. Он не мог быть привлечен по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ за управление транспортным средством без регистрационных документов на ТС, поскольку регистрация самого транспортного средства отсутствует. Просит его жалобу удовлетворить.

Административный орган ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя для участия в ее рассмотрении не направил.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному, выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1090 (далее - ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от .............. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован введенными с .............. в действие "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила N 1764), в соответствии с п. 1 которых на ГИБДД возложены обязанности по регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов).

Государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация ТС) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (п. 2 Правил N 1764).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 на основании части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что .............. в 22 часа 35 минут на автодороге аэропорт Минеральные Воды он управлял транспортным средством «Лада 211440 Samara», VIN ХТА211440В4932234, не имея при себе регистрационных документов на данное транспортное средство, а именно свидетельство о регистрации транспортного средства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается, в том числе, в управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство.

При этом частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Таким образом, для установления наличия или отсутствия в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалификации совершенного им деяния правовое значение имеет выяснение вопроса о том, зарегистрировано ли (постановлено ли на государственный учет) транспортное средство в установленном законом порядке и не прекращена ли (аннулирована) регистрация транспортного средства, которым управлял ФИО1

Из представленных материалов усматривается, что .............. в 21 час 05 минут в отношении ФИО1 вынесено постановление .............. о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. По данному факту в отношении ФИО1 также был составлен протокол .............. об административном правонарушении. В рамках производства по данному материалу у ФИО1 были изъяты государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства, о чем составлен протокол № .............. от ...............

Управление именно этим транспортным средством, не зарегистрированным в установленном законом порядке, послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО3 настоящего дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.3 КРФ об АП за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на ТС, а именно свидетельства о регистрации ТС, что отражено в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КРФ об АП с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, предусмотрена частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

При этом, правонарушение по ч.1 ст.12.1 и вмененное обжалуемое правонарушение по ч.1 ст.12.3 КРФ об АП совершены в один день, но в разное время, что не исключает возможности неоднократного привлечения водителя по ч.1 ст.12.1 КРФ, управлявшего транспортным средством после привлечения его ранее по вышеуказанной статье.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Материалами дела подтверждается, что .............. регистрация транспортного средства «Лада 211440 Samara», VIN ХТА211440В4932234 аннулирована.

Отсутствие (прекращение) регистрации транспортного средства исключает возможность привлечения водителя к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, в связи с чем, привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 указанного Кодекса нельзя признать правомерным.

Согласно абзацу второму пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В данном случае санкция ч.1 ст.12.1 КРФ об АП строже ч.1 ст.12.3 КРФ об АП, кроме того, переквалификация действий с части 1 статьи 12.3 на часть 1 статьи 12.1 поименованного Кодекса в данном случае невозможна, поскольку на момент рассмотрения жалобы истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса Российской Федерации для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.3 названного Кодекса, составляет два месяца и, если дело рассматривал мировой судья - 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КРФ об АП, постановление должностного лица нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Минераловодскому городскому округу .............. от .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, протоколом серии .............. от .............. автомобиль Лада 211440 Samara VIN: ХТА211440В4932234, задержан и передан на охраняемую стоянку по адресу: ...............

В силу положений статьи 27.13 указанного Кодекса возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания (часть 10).

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета.

Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 12).

При таких обстоятельствах, задержанный .............. в рамках настоящего дела автомобиль подлежит возвращению ФИО1, а расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Минераловодскому городскому округу .............. от .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Задержанный в соответствии с протоколом .............. от .............. в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.3 КРФ об АП автомобиль Лада 211440 Samara VIN: ХТА211440В4932234, переданный на охраняемую стоянку по адресу: .............., возвратить ФИО1, .............. года рождения.

Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке отнести на счет федерального бюджета.

    Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья ФИО4