Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-720/2022 от 07.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 21-720/2022

г. Уфа                                                     18 июля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Губаева С.С. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ Чурсина Е.Е. от 31 марта 2022 года юридическое лицо администрация городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Губаев С.С. обжаловал его в суд.

Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2022 года постановление от 31 марта 2022 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением судьи от 24 мая 2022 года, глава администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Губаев С.С. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

    Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом главы администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Губаева С.С., должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от дата обстоятельства, а именно то, что администрация городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ умышленно, без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №... от дата, выданном органом: Белебеевский городской суд РБ по делу, вступившему в законную силу дата, в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от дата, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора дата, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица о назначении наказания.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен ведущим судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ Андреевой О.В. 17 марта 2022 года.

Материалы дела содержат уведомление подписанное ведущим судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ Андреевой О.В. о назначении нового срока и привлечения к административной ответственности, из содержания которого следует, что должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до 17 марта 2022 года, а также о необходимости явки 17 марта 2022 года в 14 часов 00 минут представителя юридического лица для дачи объяснений и в случае необходимости подписания протокола об административном правонарушении.

По мнению суда второй инстанции, указанное уведомление о назначении нового срока и привлечения к административной ответственности не согласуются с задачами производства по делам об административных правонарушениях, поскольку предрешают разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности и законности действий должностного лица при выявлении административного правонарушения.

При этом постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ от 31 марта 2022 года содержит ссылку на протокол об административном правонарушении от 17 марта 2022 года как на доказательство вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Этому обстоятельству судьей городского суда надлежащая оценка не дана.

Более того, материалы дела также не содержат направление надлежащего извещения юридическому лицу о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении после истечения установленного должностным лицом срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ Чурсина Е.Е. от 31 марта 2022 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу главы администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Губаева С.С. удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по РБ Чурсина Е.Е. от 31 марта 2022 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан        п/п                    Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Ломакина А.А.