Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2022 от 02.02.2022

Дело № 12-96/2022

24RS0028-01-2022-000532-07

РЕШЕНИЕ

29 марта 2022 года                                                          город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И., с участием представителя прокуратуры Кировского района г. Красноярска – помощника прокурора Соколова М.С. , защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сундарева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Термит», №, юридический адрес: <адрес> «г», по жалобе защитника Сорокин И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №/ЭП от 30 декабря 2021 года,

установил:

    На основании постановления по делу об административном правонарушении № 536-12/ЭП от 30 декабря 2021 года, постановленного главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Пискун А.С., юридическое лицо – ООО «Термит» привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.

    Не согласившись с данным постановлением, защитник Сорокин И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО «Термит» имеет три стационарных источника загрязнения атмосферного воздуха проектом нормативов ПДВ, которые поставлены на учет, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № CBYFKKJQ от 30 января 2018, код объекта 04-0224-001669-П.

    В судебном заседании защитник ООО «Термит» Сундарева Л.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе.

    В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Соколова М.С. не согласилась с доводами жалобы, ссылаясь на то, что постановление является законным, обоснованным, процессуальных нарушений при его вынесении должностным лицом не допущено.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Пискун А.С. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из ч. 3 указанной выше статьи, следует, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На основании п. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм обжалуемое постановление вынесено 30 декабря 2021 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом из материалов дела не следует, что законный представитель юридического лица или представитель юридического лица были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями, закрепленными в ч. 1-3 ст. 25.15 КоАП РФ, способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

К материалам дела приложено уведомление № 1 о назначении времени, места рассмотрения дел об административных правонарушениях от 28 декабря 2021 года. При этом отсутствуют отметка или сведения о направлении, а также вручении данного уведомления законному представителю или представителю ООО «Термит».

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма от 28 декабря 2021 года об уведомлении Сорокин И.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела, а именно в 17 часов 50 минут 30 декабря 2021 года, не может свидетельствовать о том, что на момент рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления ООО «Термит» было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Сорокин И.В. является законным представителем или представителем ООО «Термит».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении был нарушен, право ООО «Термит» на личное участие законного представителя или его защитника в рассмотрении дела не реализовано.

    Кроме того, в силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в частности время и место совершения правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В данном случае прокурором Кировского района г. Красноярска 20 сентября 2021 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Термит».

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Таким образом, время и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, описанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно отсутствует время и дата совершения административного правонарушения.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы, поскольку ухудшают положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о назначении административного наказания № 536-12/ЭП от 30 декабря 2021 года, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о назначении административного наказания № 536-12/ЭП от 30 декабря 2021 года в отношении юридического лица ООО «Термит», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, отменить, с направлением дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья                                                                                                            Чернов В.И.