Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2026/2021 от 27.01.2021

Судья: Крайкова А.В. Гр.дело № 33-2026/2021

(номер дела суда первой инстанции В2-2-294/2020/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.,

судей – Ивановой Е.Н., Житниковой О.В.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саблина В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода работы и установлении повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области(межрайонное) на решение Борского районного суда Самарской области от 16 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саблин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области(межрайонное) о включении в страховой стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода работы и установлении повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.05.2019 г. ответчик, рассмотрев заявление истца от 19.02.2019 г. № 142015/19, о повышении на 25 % фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказал в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, а именно: в стаж работы в сельском хозяйстве не принят к зачету период работы с 11.04.1992 г. по 31.12.1997 г. (5 лет 08 мес. 21дн.) в колхозе «Красная Нива» в должности <данные изъяты>.

Ответчик считает, что документально подтвержденный стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 26 лет 08 мес. 15 дн.

С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что имеет право на получение пенсии с учетом надбавки за работу в сельском хозяйстве более 30 лет, что подтверждается представленными доказательствами.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений исковых требований, Саблин В.А. просил суд:

- признать незаконным отказ пенсионного органа в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 %, в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в трудовой стаж истца, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 %, в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с 01.01.2019 г. (л.д.39).

Решением Борского районного суда Самарской области от 16 ноября 2020 года иск Саблина В.А. удовлетворен. Постановлено: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве период работы Саблина В.А. с 11 апреля 1992 г. по 31 декабря 1997 г. в должности <данные изъяты> в колхозе «Красная Нива» (ТОО «Красная Нива»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) произвести установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии Саблину В.А. с 1 января 2019 г.».

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседании суда представитель ответчика Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) по доверенности Митусова О.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности <данные изъяты> Списком не предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Саблин В.А. в период с 11.04.1992 г. по 31.12.1997 г. работал в должности <данные изъяты> в колхозе «Красная Нива» (с августа 1992 г. – ТОО «Красная Нива»), в его обязанности входило подведение газа, установка и обеспечение бесперебойной работы газового оборудования непосредственно на объектах животноводства и зерноводства, в том числе помимо прочего: в телятнике и на машинном дворе (гараже), что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками архивного отдела Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области, справок ООО «Нива».

19 февраля 2019 года Саблин В.А. обратился в УПФР в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) от 19 мая 2019 года № 27 Саблину В.А. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17, ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как документально подтвержденный стаж работы истца в сельском хозяйстве составлял 26 лет 8 месяцев 15 дней.

На основании решения УПФР в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) от 19 мая 2019 года № 27 в стаж работы в сельском хозяйстве истца не принят к зачету период работы с 11 апреля 1992 года по 31 декабря 1997 год в колхозе «Красная Нива» в должности <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы истца по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства, поименованной списком.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что трудовая деятельность истца в период с 11 апреля 1992 года по 31 декабря 1997 года в колхозе «Красная Нива» (с августа 1992 г. – ТОО «Красная Нива») в должности <данные изъяты>, с учетом того, что колхоз «Красная Нива» и ТОО «Красная Нива» осуществляли сельскохозяйственную деятельность, подлежит включению в стаж работы истца В.А. Саблина в сельском хозяйстве.

Согласно справке Администрации сельского поселения Герасимовка муниципального района Алексеевский Самарской области истец Саблин В.А. зарегистрирован по месту жительства в с.Корнеевка Алексеевского района Самарской области с 1976 года по настоящее, то есть в сельской местности.

Саблин В.А. является получателем страховой пенсии.

С учетом включения судом спорного периода работы истца с 11 апреля 1992 года по 31 декабря 1997 год (05 лет 08 месяцев 21 день) период работы Саблина В.А. в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет.

Перерасчет размера фиксированной выплаты гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности, если пенсионер обратиться за перерасчетом в течение 2019 года, производится пенсионным органом с 1 января 2019 г. согласно положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Учитывая изложенное, судом исковые требования Саблина В.А. удовлетворены.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства были определены судом не правильно, суд дал им ненадлежащую правовую оценку.

Исходя из структуры Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве в полевых условиях, а должность <данные изъяты> в данном Списке не указана.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы истца в качестве <данные изъяты> и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что истец проживал в сельской местности, работал в колхозе «Красная Нива», а затем в ТОО «Красная Нива», осуществляющие сельскохозяйственную деятельность не служит основанием для удовлетворения требований Саблина В.А., поскольку для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Доказательств, подтверждающих, что должность <данные изъяты> была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Саблина В.А., а апелляционная жалоба Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Борского районного суда Самарской области от 16 ноября 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Саблина В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода работы и установлении повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: