Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3357/2023 ~ М-2778/2023 от 20.09.2023

                                                                                        Производство 2-3357/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года        город Севастополь

          Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Дышлевской Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования на условиях социального найма и о понуждении заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

          Семенова ФИО9 обратилась с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением и обязать ответчика заключить с Семеновой Е.В. договор социального найма.

         Требования мотивированы тем, что с 2010 года отец Истца – Семенов ФИО10 постоянно проживал в комнате (квартире) расположенной по адресу: <адрес> (по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ) на основании Договора № № пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между коммунальным предприятием «Жилсервис – 15» и Семеновым В.В., бессрочно. С 2017 года, вместе с Семеновым В.В. стала проживать его дочь Семенова ФИО11. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.В. умер, Истец, как член семьи нанимателя обратилась в Департамента капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что в данном жилом помещении не представлено документов подтверждающие законность реконструкции в спорном жилом помещении. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, Семенова Е.В. просила суд признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, просила суд обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещение.

        Истец Семенова Е.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом.

            Представитель истца Уманский Д.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

          Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

         Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

           Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

           На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

           Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

            В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

            Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

            Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

            Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

            Как установлено из материалов дела, приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета № № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> было передано в коммунальную собственность, а также на баланс коммунального предприятия «Жилсервис -15» Севастопольского городского Совета.

            Уставом КП «Жилсервис -15» (п. 2.1) было предусмотрено полномочие по заключению договоров найма жилых помещений.

В связи с ликвидацией коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета, в частности коммунального предприятия «Жилсервис-15», распоряжением Правительства Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ, последующим распоряжением от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» общежитие было передано на обслуживание Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя». Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения указанного общежития были включены в Реестр собственности города Севастополя.

            Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> не являются ведомственным общежитием и не относится к специализированному жилищному фонду, оно принадлежит городу и на жилые помещения данного общежития распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

             Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № Семенова ФИО12 является дочерью Семенова ФИО14.

             Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № № Семенов ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ.

             Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2154/2017 за Семеновым ФИО15 признано право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

             В 2017 году Семенова ФИО16 (дочь Семенова ФИО17) вселилась в спорный объект жилищных прав в качестве члена семьи, что установлено Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1954/2022, согласно которому Семенова Елена Владимировна признана членом семьи умершего Семенова ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу).

            После смерти Семенова В.В., в квартире фактические проживает его дочь – Семенова Е.В.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24.11.2022, по исковому заявлению Семеновой ФИО19 к Семеновой ФИО20 по гражданскому делу № 2-3520/2022, последняя исключена из договора социального найма (в ином помещении), признана утратившей право пользования, решение вступило в законную силу 09.01.2023.

            Усмотрев законные основания, для заключения договора социального найма, Семенова Е.В. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя, с соответствующим заявлением.

            Решением об отказе в предоставлении государственной услуги от 15.03.2023 Департаментом капитального строительства города Севастополя, в удовлетворении заявления Семеновой Е.В. в заключении договора социального найма, отказано.

            Свою позицию Департамент мотивировал тем, что у истца отсутствует регистрация по адресу: <адрес>; не предоставлены документы подтверждающие право пользования жилым помещением; отсутствуют сведения о законности реконструкции по указанному адресу.

          Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

            Разрешение на строительство, реконструкцию представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

            В соответствии со статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

           Следует отметить, что статьей 29 ЖК РФ не предусмотрен в качестве последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения отказ в заключении договора социального найма. Напротив, при обнаружении факта самовольной реконструкции или перепланировки собственник жилого помещения не лишен возможности защитить свои права и права других жильцов иным образом, в частности, обратившись с требованиями о приведении жилья в первоначальное состояние. При этом такая возможность возникает у собственника лишь после заключения с жильцами соответствующих договоров социального найма. Однако такие требования ни Департаментом капитального строительства города Севастополя, ни Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не заявлены, законность вселения, проживания и право на заключение договора социального найма не оспариваются.

             В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

             При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

             Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

            Принимая во внимание, что Семенова Е.В. была вселена в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя и постоянно проживала в спорном жилом помещении с 2017 года, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, ее требование являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

             С учетом изложенного, у истца возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семеновой ФИО21 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, -удовлетворить.

            Признать за Семеновой ФИО22 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

           Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 9204003373, ОГРН 1149204006434) заключить с Семеновой ФИО23 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья                                           П.С. Струкова