Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2023 ~ M-672/2023 от 30.11.2023

Дело № 2-684/2023

УИД 59RS0010-01-2023-000951-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года      с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бардымского района Сидорова Т.А.,

представителя ответчика МУП «Теплоэнерго» Ишмановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» Бардымского муниципального округа Пермского края, третье лицо администрация Бардымского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» Бардымского муниципального округа Пермского края (далее – МУП «Теплоэнерго») организовать на официальном сайте ((далее – Сайт, Официальный сайт) предприятия http://bardateplo.mya5.ru личный кабинет пользователя, обеспечив возможность подачи в МУП «Теплоэнерго» заявлений и обращений в форме электронного документа, обеспечить возможность размещения на своем Официальном сайте информации, предусмотренной ч.ч.3, 4 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п.7(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что у МУП «Теплоэнерго» как у ресурсоснабжающей организации, которая осуществляет горячее водоснабжение и подачу тепловой энергии на территории Бардымского муниципального округа, отсутствует Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсутствие у МУП «Теплоэнерго» Официального сайта в сети «Интернет» свидетельствует о неполноценном информировании неограниченного круга лиц о деятельности указанной организации по предоставлению коммунальных услуг, что огранивает права граждан, а также субъектов малого и среднего предпринимательства на их получение.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района врио директора МУП «Теплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения законодательства, установленные в рамках проверки, в полной мере устранены не были.

Так, исходя из информации МУП «Теплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организацией создан Официальный сайт http://bardateplo.mya5ru.ru. Указанный Сайт состоит из 5 разделов: «Главная» (содержит общую информацию о функционировании МУП «Теплоэнерго»), «Раскрытие информации (тарифы)» (содержит информацию о тарифах на тепловую энергию и горячее водоснабжение), «Информация» (содержит сведения о разграничение зоны ответственности при оказании коммунальных услуг, а также о рекомендуемых действиях при некоторых нарушениях коммунальных систем), «Контакты» (содержит контактные данные МУП «Теплоэнерго»), «Подключение» (содержит перечень документов, необходимых для заключения договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). Какой-либо иной информации (в том числе, необходимость размещения которой предусмотрена приведенными выше положениями жилищного законодательства), указанный Сайт не содержит.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Бардымского района Сидоров Т.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Теплоэнерго» Ишманова А.Н. в судебном заседании с иском согласна.

Представитель третьего лица администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно абз.10 п.2 Правил № 354 под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу абз.17 п.2 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В соответствии с ч.3 ст.157.2 ЖК РФ об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.157.2 ЖК РФ одновременно с направлением предусмотренного ч.3 ст.157.2 ЖК РФ уведомления ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами доводят соответствующее уведомление до сведения собственников помещений в многоквартирном доме путем его размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления. Данное уведомление размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ресурсоснабжающей организации и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из положений п.17(1) Правил № 354, не позднее 10 календарных дней до даты начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в случаях, указанных в п.п.«е» и «ж» п.17 настоящих Правил, ресурсоснабжающая организация доводит до сведения собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию: даты заключения и начала исполнения ресурсоснабжающей организацией договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений из числа указанных в абзацах восьмом - пятнадцатом пункта 6 настоящих Правил, которые собственникам жилых помещений в многоквартирном доме необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу; информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации; платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации; информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей организации, а также адресах (местонахождении) ее филиалов (при наличии), контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии).

В случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, по истечении которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, ресурсоснабжающая организация в срок, указанный в п.1 ч.7 ст.157.2 ЖК РФ, уведомляет путем размещения этого решения на своем официальном сайте в сети Интернет и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о принятом решении лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ, с доведением до данного лица информации, предусмотренной абз.3-8 п.17(1) Правил № 354. В соответствии с п.1.5 разд.8 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Состав информации), адрес официального сайта ресурсоснабжающей организации в сети «Интернет» подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ресурсоснабжающей организацией (ГИС ЖКХ).

Таким образом, исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм, в целях осуществления своих обязанностей по уведомлению потребителей коммунальных услуг об их предоставлении (прекращении их предоставления), предусмотренных ч.ч.3, 4 ст.157.2 ЖК РФ, п.17(1) Правил № 354, ресурсоснабжающая организация должна иметь Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу положений п.1.5 разд.8 Состава информации, адрес указанного Сайта подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.1 ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту – Правила № 2130).

Из п.23 Правил № 2130 следует, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случаях, определенных указанным пунктом Правил.

В соответствии с п.29 Правил № 2130, заявление о подключении и документы, предусмотренные п.п.26 и 27 Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) или официального сайта исполнителя в сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Вместе с тем, как установлено при исследовании Официального сайта, данный Сайт не обеспечивает установленную приведенными выше положениями законодательства возможность подачи заявления о технологическом присоединении в электронной форме, принятие такого заявления, идентификатора и пароля, а также возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования специального программного обеспечения.

Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бардымского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в частности осуществлен мониторинг официального сайта МУП «Теплоэнерго».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представлением заместителя прокурора на имя врио директора МУП «Теплоэнерго» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принятии мер к недопущению подобных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25), информацией, представленной врио директора МУП «Теплоэнерго» о том, что должностное лицо, допустившее нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства привлечено к дисциплинарной ответственности, для устранения нарушения установлены сроки для окончания работ по созданию Официального сайта предприятия. Закончить все необходимые мероприятия по созданию и оформлению Сайта МУП «Теплоэнерго» необходимо к ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), приказом врио директора МУП «Теплоэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании (л.д.27), ответом врио директора МУП «Теплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя прокурора Бардымского района, согласно которому официальный сайт МУП «Теплоэнерго» создан, подача заявлений на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, обслуживаемыми МУП «Теплоэнерго» осуществляется путем личного обращения потребителя с письменным заявлением на подключение, подача такого заявления через Официальный сайт организации не осуществляется (л.д.30).

На Официальном сайте МУП «Теплоэнерго» личный кабинет пользователя не организован, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством Официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не обеспечена, что не соответствует положениям Правил №.

Кроме того, отсутствие такой возможности свидетельствует и о том, что МУП «Теплоэнерго» не обеспечивается право граждан на подачу обращения в электронной форме в организацию, выполняющую публично-значимые функции, вытекающее из положений п.1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина с случае обращения последнего о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных и6рав в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» Бардымского муниципального округа Пермского края (ОГРН 1055907099566, ИНН 5944202503) обязанности:

1. организовать на Официальном сайте предприятия http://bardateplo.mya5.ru личный кабинет пользователя, обеспечив возможность подачи в МУП «Теплоэнерго» заявлений и обращений в форме электронного документа,

2. обеспечить возможность размещения на Официальном сайте информации, предусмотренной ч.ч.3, 4 ст.157.2 ЖК РФ, п.17(1) Правил № 354, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья     К.И.Илибаев