Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2022 ~ М-465/2022 от 21.06.2022

дело № 2 - 564/2022

10RS0013-01-2022-00887-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                            Панасенко Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи                                                        Савкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Н.В. к администрации Шуйского сельского поселения об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Зайцев Н.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он проживает в д.Бесовец Прионежского района, .... В зимний период снег складируется на перекрестке дорог с уклоном, в результате чего талая и дождевая вода подтапливают земельный участок истца. Указывая, что администрацией неправильно установлен колодец, иных действий по организации отвода воды с дороги ответчиком не предпринимается, истец просит признать незаконным бездействие администрации Шуйского сельского поселения по неорганизации системы поверхностного водоотвода ... в д.Бесовец; обязать ответчика организовать систему поверхностного водоотвода в соответствии с требованиями ГОСТ, обязать перенести колодец для сбора сточных вод в нужное и правильное место, обязать демонтировать установленный незаконно колодец для приема талых и ливневых вод рядом с земельным участком с расположенным на нем жилым домом № по ул.... в д.Бесовец и дренажной трубы, примыкающей к этому колодцу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Впоследствии истец изменил предмет иска, просит обязать администрацию Шуйского сельского поселения принять на баланс водоприемный колодец как конструктивный элемент в полосе отвода дороги возле дома № № по ул.... в д.Бесовец Прионежского района Республики Карелия, запретить ответчику складирование снега после расчистки улиц на территории, расположенной в районе домов № №, № и № по ... в д.Бесовец, обязать ответчика вывозить снег после расчистки улиц в указанном районе, обязать ответчика организовать систему поверхностного водоотвода ... в д.Бесовец в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов - Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (ст.17), ГОСТ 32955-2014 (п.3.1), СНиПа 2.05.02.85 «Автомобильные дороги» (пункты 6.60 и 6.61), ГОСТ 59434-2021.

Определением суда от 08 ноября 2022 г. производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации Шуйского сельского поселения по неорганизации системы поверхностного водоотвода ... д.Бесовец Шуйского сельского поселения, обязании перенести колодец для сбора сточных вод в нужное и правильное место, об обязании демонтировать установленный незаконно колодец для приема талых и ливневых вод рядом с земельным участком с расположенным на нем жилым домом № по ... в д.Бесовец и дренажной трубы, примыкающей к этому колодцу прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец и его представитель Колесов А.В., допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования поддержали.

Представитель администрации Шуйского сельского поселения Базышен Е.В. с иском не согласилась.

Представитель администрации Прионежского муниципального района в судебном заседании не участвовал, извещен о рассмотрении дела.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Зайцеву Н.В. с хх.хх.хх г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, площадью 1263 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположено жилое здание площадью 58,5 кв.м, принадлежащее Зайцеву Н.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от хх.хх.хх г.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о сооружении с кадастровым №, местоположение - Республика Карелия, Прионежский муниципальный район, Шуйское сельское поселение, ..., протяжность 1267 м, наименование - автомобильная дорога, правообладатель - Шуйское сельское поселение, вид права - собственность с хх.хх.хх г.

На сооружение дорожного хозяйства в 1982 г. был оформлен технический паспорт.

В мае 2020 г. администрацией Шуйского сельского поселения были проведены работы по устройству колодца для приема талых и ливневых вод с дороги общего пользования местного значения Шуйского сельского поселения ... в д.Бесовец. Колодец располагается вблизи земельного участка истца.

Истец указывает на нарушение его права пользования земельным участком в связи с тем, что в период таяния снега его земельный участок подвергается подтоплению вследствие ненадлежащего исполнения администрацией Шуйского сельского поселения своих обязанностей по уборке территории и вывозу снега.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст.12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Республики Карелия № 1852-ЗРК от 22 декабря 2014 г. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Приказом Росстандарта от 20 апреля 2021 г. № 229-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» с датой введения в действие 1 июня 2021 г.

Решением Совета Шуйского сельского поселения от 01 ноября 2017 г. № 3 (с внесенными изменениями) утверждены Правила благоустройства территории Шуйского сельского поселения, в соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4 уборка территории, расчистка снега и льда в период с 15 октября по 15 апреля производится в утренние часы до начала движения общественного транспорта и по мере необходимости в течение дня, уборка снега начинается юридическими и физическими лицами на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках с начала снегопада, запрещается укладка снега и льда на газоны.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п.п.45,46 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что земельный участок истца расположен вблизи автомобильной дороги - ... в д.Бесовец, на которой расположен колодец для приема талых и ливневых вод, установленный администраций Шуйского сельского поселения, который является элементом дороги. Земельный участок истца находится на территории, подверженной затоплению, поставленной в установленном законом порядке на кадастровый учет с кадастровым №.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что принадлежащий ему земельный участок имеет смежную границу с участком истца, во время таяния снега его участок затапливает талой водой, вода уходит на участок истца, поскольку он ниже его земельного участка, летом на участке сухо.

Из пояснений свидетеля ФИО10 следует, что его земельный участок располагается через дорогу от участка истца, снег складируют у забора истца, после таяния снега вода затапливает их земельные участки, хозпостройки. Весной во время сильного дождя вода стекает на участок, затем в водоем, уровень воды в водоеме повышается и его участок затапливает.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на собственника возлагается обязанность обеспечить защиту своего земельного участка от подтопления, проводить уборку снега на принадлежащем ему участке на праве собственности с началом снегопада в период с 15 октября по 15 апреля.

Согласно п.6.1 СП 104.13330.2016 Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85 (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 964/пр) для защиты территории от подтопления следует применять вертикальную планировку территории с организацией поверхностного стока, включая искусственное повышение рельефа до планировочных отметок, обеспечивающих соблюдение нормы осушения; прочистку открытых водотоков и других элементов естественного дренирования; регулирование уровенного режима водных объектов; посадку деревьев с поверхностной корневой системой; технические решения, направленные на защиту водонесущих инженерных коммуникаций от повреждений, вызванных просадками грунта вследствие его подмыва, корнями растений и т.п. (защитные обоймы, футляры, прикорневые барьеры, усиленная гидроизоляция).

В соответствии с п.12.11 СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (утв. Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр) на территории городских и сельских населенных пунктов следует применять преимущественно закрытую систему водоотведения. Применение открытой системы водоотведения допускается с устройством мостков или труб на пересечении с дорогами и др. с учетом обеспечения мероприятий по пункту 6.1.6 СП 32.13330.2018 на следующих территориях: - в районах малоэтажного строительства; - в пешеходных зонах и внутридворовых проездах многоэтажной застройки [с малой площадью поперечного сечения (не более 200 x 200 мм (ширина x глубина)], перекрытых дождеприемной решеткой с учетом возможной динамической нагрузки; - вдоль дорог вне населенных пунктов, в пониженных местах рельефа; - за пределами городских и сельских населенных пунктов; - на незастроенных территориях; - вдоль улиц и дорог городских населенных пунктов. Открытая дождевая канализация состоит из лотков и канав разного размера с искусственной или естественной одеждой и выпусков упрощенных конструкций. Дождеприемники при этом не устраивают.

Для решения вопроса по содержанию и эксплуатации сооружения (колодца), оценки водоотведения на спорной территории, необходимости и возможности выполнения ответчиком отдельных видов работ, необходимы специальные познания в этой области, судом поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы, от проведения которой истец отказался.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела не имеется доказательств того, что именно по вине ответчика происходит подтопление земельного участка. Факт организации ответчиком уборки снега с автомобильной дороги в зимний период истцом не оспаривался. Доводы истца о противоправных действиях ответчика, выражающихся в складировании снега вблизи его земельного участка, которые приводят к подтоплению его земельного участка, надлежащими доказательствами не подтверждены. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика совершать определенные действия в зимний период в части уборки и складирования снега.

Истцом заявлено требование в защиту своего нарушенного права о возложении обязанности организовать системы поверхностного водоотвода ... в д.Бесовец, между тем, протяжность дороги ... в д.Бесовец составляет 1267 м, и истцом не указано, какие действия необходимо совершить администрации поселения с целью защиты его земельного участка.

В СНиПе 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утв. постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. № 233), на которые ссылается истец, предусмотрено, что устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна являются поверхностными водоотводами.

Пунктами 6.60 и 6.61 указанных СНиП установлено, что для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Грунтовые и поверхностные воды, которые могут влиять на прочность и устойчивость земляного полотна или на условия производства работ, следует перехватывать или понижать дренажными устройствами.

Вместе с этим, указанные СНиП, в соответствии с которыми истец требует, организовать системы водоотвода, устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, расположенные вне границ населенных пунктов. Требования настоящего свода правил не распространяются на городские улицы и дороги, улицы и дороги сельских поселений, временные дороги, парковые дороги, дороги промышленных предприятий и автозимники.

Проектирование новых и реконструкцию существующих улиц и дорог населенных пунктов, а также на капитальный ремонт существующих улиц и дорог населенных пунктов осуществляется в соответствии с СП 396.1325800.2018. «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» (утвержден приказом Минстроя России от 1 августа 2018 г. № 474/пр).

Истцом не представлены доказательства ненадлежащего содержания ответчиком автомобильной дороги, а также доказательств, свидетельствующих о несоответствии существующей дороги требованиям строительных норм и правил.

Разрешая требование истца о возложении обязанности на ответчика принять на баланс колодец, суд учитывает, что принадлежность колодца к автомобильной дороге, факт установки ответчиком истец не оспаривает. Избрание истцом способа защиты права путем возложения обязанности принять имущество (колодец) на баланс не соответствует закону и характеру нарушенного права, и не восстановит права истца, которые он считает нарушенными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Зайцева Н.В. к администрации Шуйского сельского поселения об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 г.