Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-292/2020 от 08.07.2020

дело № 21-292/2020

РЕШЕНИЕ

4 августа 2020 года                                    г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Охромович Г.Н. на определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Охромович Галины Николаевны,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 8 мая 2019 года № Охромович Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 21 октября 2019 года № Охромович Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с названными постановлениями должностного лица Охромович Г.Н. в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ обратилась в Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи одной жалобы на два постановления по делам об административных правонарушениях.

Определением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2020 года жалоба Охромович Г.Н. возвращена без рассмотрения с указанием на то, что по разным делам об административных правонарушениях обжалование принятых актов производится путем подачи самостоятельных жалоб. Одновременно судьей сделан вывод о пропуске срока подачи жалобы на постановления должностного лица в отсутствии ходатайства о восстановлении этого срока.

Не согласившись со всеми вышеперечисленными актами, Охромович Г.Н. обратилась в Оренбургский областной суд с двумя жалобами, в которых фактически ставит вопрос об отмене определения судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2020 года о возврате жалобы, постановлений должностного лица от 8 мая 2019 года № и от 21 октября 2019 года №, прекращении исполнительных производств по каждому из постановлений о назначении наказания.

В судебное заседание, состоявшееся 4 августа 2020 года в 09:30 часов, должностное лицо, вынесшее постановления о назначении наказания, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явилось.

В судебном заседании приняли участие: Охромович Г.Н. и ее защитник Охромович И.В., поддержавшие доводы жалоб; К.О.А. – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Возвращая без рассмотрения жалобу Охромович Г.Н., судья районного суда исходил из того, что постановления по каждому из дел об административном правонарушении подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется в отдельных производствах.

Оснований не согласиться с этими выводами судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга не имеется, они сделаны с учетом норм ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений (решений, определений), вынесенных по разным делам об административных правонарушениях осуществляется в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности и обоснованности таких актов, принятых по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Кроме того, судьей сделан вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 8 мая 2019 года № направлена должностным лицом по адресу места жительства Охромович Г.Н. 17 июня 2019 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№). 20 июля 2019 года почтовое отправление возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Копия постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 21 октября 2019 года № направлена должностным лицом в адрес Охромович Г.Н. 1 ноября 2019 года (почтовый идентификатор №). 2 декабря 2019 года почтовое отправление возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах последним днем обжалования постановления должностного лица от 8 мая 2019 года № является 9 августа 2019 года (по истечении десяти дней после даты поступления (возвращения) в ОСП Промышленного района г. Оренбурга почтового отправления).

Последним днем обжалования постановления должностного лица от 21 октября 2019 года № является 20 января 2020 года (по истечении десяти дней после даты поступления (возвращения) в ОСП Промышленного района г. Оренбурга почтового отправления с учетом выходных дней 18 и 19 января 2020 года).

При изложенных обстоятельствах оснований не согласиться с выводами судьи районного суда и принятым им определением не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы, судья районного суда был лишен возможности разрешить ее по существу.

Определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2020 года о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения по существу является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В той части, в которой в жалобах ставится вопрос об отмене постановлений заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 8 мая 2019 года № и от 21 октября 2019 года №, прекращении исполнительных производств, возбужденных на основании данных постановлений, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 33 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.

Таким образом, законность и обоснованность постановлений должностного лица от 8 мая 2019 года № и от 21 октября 2019 года № не могут быть проверены в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в срок, определенный ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ. Аналогичные положения содержит Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания подлежит разрешению должностным лицом, вынесшим данное постановление.

При этом следует отметить, что Охромович Г.Н. не лишена возможности реализовать свое право на судебную защиту путем обращения с самостоятельными жалобами на постановления должностного лица от 8 мая 2019 года № и от 21 октября 2019 года № с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования, предусмотренного ст. 30.1 КоАП РФ, приложив к каждой жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 8 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Охромович Г.Н., оставить без изменения, а жалобу Охромович Г.Н. в части несогласия с указанным определением - без удовлетворения.

Жалобу Охромович Г.Н. в части несогласия с постановлениями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 8 мая 2019 года № и от 21 октября 2019 года № и в части прекращения исполнительных производств от 12 мая 2020 года № и от 12 мая 2020 года №, оставить без рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда          Е.Н. Каширская