Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-8/2021 (12-1-163/2020;) от 18.12.2020

дело № 12-1-8/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 12 мая 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., с участием защитника заявителя – председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатова С.М. – Шитова В.Н., действующего на основании доверенности № 1 от 18 марта 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатова С.М. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л а :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от 17 августа 2020 года председатель СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 17 августа 2020 года председатель СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатов С.М. обратился в Горномарийский районный суд РМЭ с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. В протоколе об административном правонарушении отсутствует регистрационный номер. Копия протокола об административном правонарушении в трехдневный срок не была ему направлена для ознакомления. В своей жалобе заявитель указал, что с его стороны отсутствует пренебрежительное отношение к выполнению требований должностного лица и явки в Горномарийское РОСП. В связи с пандемией каронавируса «СOVID-19» непосредственное общение и посещение государственных учреждений ограничено. С 17 марта 2020 года по настоящее время в Горномарйиском РОСП прием граждан не ведется. При вынесении постановления о назначении административного наказания, должностным лицом Благовым А.Ю. не принято во внимание, что обстоятельства вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции «СOVID-19» могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, которые привели к объективной невозможности исполнения обязательств, в связи с чем обязательства могут быть прекращены полностью. Указанные факты не были исследованы и им не дана оценка. Просил отменить постановление начальника отделения Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от 17 августа 2020 года, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Одновременно заявитель Айплатов С.М. просил восстановить срок обжалования указанного постановления, поскольку поданная первоначально жалоба была возвращена для устранения недостатков.

В судебном заседании защитник заявителя – председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатова С.М. – Шитов В.Н. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил восстановить срок обжалования указанного постановления, а также отменить постановление начальника отделения Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от 17 августа 2020 года, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель Айплатов С.М. о дате месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не предоставил.

Начальник отделения – старший судебный пристав Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благов А.Ю. о дате месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не предоставил.

В соответствии со ст. 25.1 и 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 20 февраля 2020 года судебным приставом - исполнителем Горномарийского РОСП УФССП РМЭ Федоровой С.М. в рамках исполнительного производства N №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с СПК «Птицефабрика Горномарийская» в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> РМЭ в размере 7682727, 11 руб, должностному лицу, ответственному за организацию деятельности должника СПК «Птицефабрика Горномарийская» - председателю СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатову С.М. было вручено постановление о запрете производить расход денежных средств, находящихся в кассе должника от ДД.ММ.ГГГГг, в соответствии с которым Айплатов С.М. председатель СПК «Птицефабрика Горномарийская» обязан 50% от всех поступающих в кассу СПК «Птицефабрика Горномарийская» денежных средств вносить в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Эл, каждые 10 дней в 10 ч. 00 мин. являться на прием к судебному приставу-исполнителю для предоставления сведений о движении средств через кассу путем предоставления кассовой книги и первичной бухгалтерской документации.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю должника-организации, лицу ответственному за ведение кассы - председателю СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатову С.М. вручено очередное требование, начиная с ДД.ММ.ГГГГ предоставлять судебному приставу-исполнителю Федоровой СМ. в Горномарийский РОСП по адресу: РМЭ, <адрес>, 3 микр, <адрес> кабинет №:

- сведения о движении средств через кассу путем предоставления заверенной кассовой книги и первичной бухгалтерской документации за текущий день;

- наличные денежные средства за текущий день в размере 50% от поступающих в кассу СПК «Птицефабрика Горномарийская» вносить в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от 12.12.2019г.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя было получено председателем СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатовым С.М., что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в кассу СПК «Птицефабрика Горномарийская» ДД.ММ.ГГГГг. поступило 72036,00 руб., а также остаток на начало дня составлял 30243,90 рублей. Остаток денежных средств в кассе на конец рабочего дня 07.08.2020г. составлял 16372,16 рублей. В соответствии с постановлением об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50% от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Птицефабрика Горномарийская» обязана перечислить на расчетный счет Горномарийского РОСП сумму в размере 51139,95 рублей. По указанию председателя Айплатова С.М., из кассы СПК «Птицефабрика Горномарийская» за указанный период израсходовано 85907,74 рублей, из них 31945,74 рублей на заработную плату, 49412,00 рублей поставщикам за корма для птиц. На расчетный счет Горномарийского РОСП ДД.ММ.ГГГГ по постановлению об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50%, из кассы СПК «Птицефабрика Горномарийская» перечислено 10000,00 рублей. Согласно акту изъятия денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50% из кассы СПК «Птицефабрика Горномарийская» изъято 4550, 00 рублей.

Поскольку председатель СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатов С.М. не исполнил требование судебного пристава- исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ в отношении его составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

В рамках дел этой категории подлежит выяснению законность требования, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать конкретные требования о предоставлении информации; объектом правонарушения является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

Требование в отношении председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатова С.М. вынесено судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции с соблюдением установленного статьями 79-80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ порядка. Выданное требование в установленном порядке отменено не было, следовательно, являлось обязательным к исполнению.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее нарушение требований законодательства об исполнительном производстве; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является правовым основанием к отмене принятого по делу решения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, без указания номера протокола а также о не направлении копии протокола об административном правонарушении в трехдневный срок для ознакомления, не обоснованы, опровергаются предоставленными материалами дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно извещению о явке к судебному приставу – исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ № Айплатов С.М. лично уведомлен о вызове к судебному приставу – исполнителю Горномарийского РОСП УФФСП по РМЭ Федоровой С.М. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Из почтового уведомления следует, что копия протокола получена СПК «Птицефабрика Горномарйиская» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно требованиям указанной статьи, номер протокола, об административном правонарушении не является необходимым сведением при его составлении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, указанных в ст. 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Согласно постановлению Горномарийского районного суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ жалоба председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатова С.М. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ была оставлена без рассмотрения ввиду нарушения условий её подачи.

Таким образом, судья приходит к выводу, что председатель СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатов С.М. не имел возможность в установленный срок обжаловать постановление об административном правонарушении, в связи с чем считает необходимым восстановить срок на обжалование постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Восстановить председателю СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатову С.М. срок на обжалование постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» Айплатова С.М. оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Михалкина