Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2020 от 15.05.2020

УИД 21RS0024-01-2020-002036-18

Дело № 12-239/2020

РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 29.04.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 114 «Аленький цветочек» Григорьевой Клары Варфоломеевны,

установил :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 29.04.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 114 «Аленький цветочек» Григорьевой К.В.

И.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары на указанное постановление в Калининский районный суд г. Чебоксары подан протест на предмет его отмены.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста выслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Козлова В.Г., поддержавшую доводы протеста, объяснение представителя УФАС по Чувашской Республике Романова Р.В., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ходе проведенной прокуратурой г. Калининского района Чувашской Республики проверки соблюдения МБДОУ « Детский сад № 114» требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг выявлены нарушения заказчиком сроков оплаты товара по заключенному 17.07.2019 № 529 с ООО « А –Кастер» на выполнение работ по установке <данные изъяты>, просрочка составила один день и по заключенному 15.11.2019 № 1098 с ФИО6 на выполнение работ <данные изъяты> просрочка составила 10 дней, в связи с чем в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 114 «Аленький цветочек» Григорьевой К.В. было возбуждено дело по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Постановлением Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 29.04.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 114 «Аленький цветочек» Григорьевой К.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принятие данного решения должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии обусловлено тем, что заявки на финансирование по контрактам Григорьевой К.В. передавались МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Чебоксары» ( далее МБУ « ЦБ МБОУ г. Чебоксары») в день подписания акта о приемке выполненных работ, между тем МБУ «ЦБ МБОУ г. Чебоксары», которое в соответствии с договором на бухгалтерское обсаживание, заключённого между МБУ« ЦБ МБОУ г. Чебоксары» и МБДОУ «Детский сад № 114 «Аленький цветочек» от 27.06.2019 обязано было своевременно произвести оплату, но этого своевременно не сделало. Следовательно, вина Григорьевой К.В. в несвоевременной оплате по контрактам № от 17.07.2019, № от 15.11.2019 не является очевидной и доказанной.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако указанные требования закона должностным лицом Чувашского УФАС России не выполнены, доказательства исследованы не в полном объеме.

Прекращая производство по делу, должностное лицо Чувашского УФАС России указало, что несвоевременная оплата по контракту произошла вследствие действий третьего лица МБУ« ЦБ МБОУ г. Чебоксары».

Действия третьего лица, в данном случаи обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии в действиях Григорьевой К.В. состава правонарушения, в данном не является.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении обстоятельств дела соблюдены не были.

Поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление должностного лица Чувашского УФАС России подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный часть. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо всесторонне и полно исследовать и оценить все имеющиеся доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, после чего принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 29.04.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 114 «Аленький цветочек» Григорьевой К. В., отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья: Г.Н. Альгешкина