Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-58/2020    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области          29 апреля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

Курносовой Аллы Владимировны, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ивановской <адрес>, имеющей среднее образование, зарегистрированной по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> комн. 245 Ивановской <адрес>, работающей в АО «Тандер» раскладчиком товара, ранее привлекавшейся к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - к административному штрафу в размере 510 рублей,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Курносова А.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ Указом Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг) в нарушение ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 7, 9 Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), покинула место проживания (пребывания) и находилась у торгового центра «Апрель» по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, где стояла, курила, ждала родственницу, и, кроме того, не имела при себе документов, удостоверяющих личность.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Курносова А.В., будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Учитывая, что Курносова А.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Вина Курносовой А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № А 226921/1038 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении неё по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым она была согласна; рапортом участкового уполномоченного МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 10 часов 30 минут им у ТЦ «Апрель» по адресу: <адрес> Ивановской <адрес> была замечена Курносова А.В., которая стояла, курила, ждала родственницу, и, кроме того, не имела при себе документов, удостоверяющих личность, чем нарушила правила поведения граждан, установленные п.п. 7, 9 Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг); объяснениями Курносовой А.В. от 17 и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она договорилась встретиться со снохой у ТЦ «Апрель» на <адрес> и около 10 часов 30 минут подошла к указанному торговому центру, стояла, курила. В указанном месте к ней подошли сотрудники полиции и попросили предъявить документы, удостоверяющие личность, которых у неё при себе не было.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину Курносовой А.В. в совершении административного правонарушения доказанной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «в», «г» п. 4 указанного Постановления Правительства РФ при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в силу п.п. «д» п. 3 данного Постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные данными Правилами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Ивановской области от 31 марта 2020 года № 40-уг п. 3.2 названного выше Указа Губернатора Ивановской области изложен в новой редакции, в соответствии с которой граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 3.1 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Этим же Указом Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг дополнен п. 3.4, в соответствии с которым граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие осуществление ими на территории Ивановской области профессиональной (служебной) деятельности, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Указом Губернатора Ивановской области от 3 апреля 2020 года № 41-уг Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг изложен в новой редакции, в которой названные выше правила поведения граждан обязательные к исполнению, вместо п.п. 3.2, 3.4 изложены в п.п. 7 и 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

Ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что Курносова А.В., находясь на территории Ивановской области, в нарушение п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции от 3 апреля 2020 года № 41-уг) покинула место проживания и находилась у ТЦ «Апрель» по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, где стояла, курила, ждала родственницу и, кроме того, в нарушение п. 9 того же Указа не имела при себе документов, удостоверяющих личность.

Эти действия Курносовой А.В. свидетельствуют о том, что ею допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть ею совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении Курносовой А.В. административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие её административную ответственность.

Курносовой А.В. 37 лет, она трудоустроена в АО «Тандер» раскладчиком товара, ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, не замужем, детей не имеет, инвалидом не является.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Курносовой А.В., судья признаёт признание ею своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим её административную ответственность, судья признаёт совершение ею повторно однородного административного правонарушения в период, когда она в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

Наличие у Курносовой А.В. указанного отягчающего административную ответственность обстоятельства обусловлено тем, что указанный в ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок, в течение которого она считается лицом, подвергнутым административному наказанию по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ исчисляется с даты окончания исполнительного производства № 37А068039/2034 о взыскании с неё административного штрафа в размере 510 рублей, назначенного ей за данное административное правонарушение, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока давности (п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что указанный годичный срок на момент совершения ею административного правонарушения по настоящему делу не истек, а истекает только ДД.ММ.ГГГГ, она на момент совершения данного административного правонарушения считалась лицом, подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить Курносовой А.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к ней менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого ею административного правонарушения, не способно оказать на неё должного воздействия и предупредить совершение ею новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Курносову Аллу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000055820 ИНН 3729017713, КПП 370201001 УФК по Ивановской обл. (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счет 40101810700000010001 в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 24707000, УИН 1888043720022269213, наименование платежа: административный штраф (протокол № 226921/1038), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить Курносовой А.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Курносова А.В. может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                  С.С. Кочетков