Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3341/2021 от 09.12.2021

                                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             Дело №

16 декабря 2021 года                                                                                  г. Видное Московской области

            Видновский городской суд Московской области в составе судьи А.А. Фишер, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН: №, зарегистрировано: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

           Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному консультантом отдела проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия <адрес>, на основании распоряжения начальника Главного управления культурного наследия <адрес> (далее - Главное управление) от ДД.ММ.ГГГГ №, Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 00 мин. по 12 час. 00 по адресу: Достопримечательное место «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, <адрес>, в границах улиц: Заводская<адрес>) – границы территории регламентного участка ДМ2-2 вблизи домов № <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - предписание от ДД.ММ.ГГГГ № полученное ООО «<данные изъяты>» в 15:26 ДД.ММ.ГГГГ).

         При проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «<данные изъяты>» было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, а именно: принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности Объекта, для чего в срок до ДД.ММ.ГГГГ территорию указанного земельного участка (в границах территории регламентного участка ДМ2-2 вблизи домов <адрес>, и <адрес>): - освободить от объекта капитального строительства - металлической вышки сотовой связи (антенно-мачтовое сооружение - опора двойного назначения);- привести территорию в состояние, соответствующее требованиям к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории регламентного участка ДМ2-2 Объекта.

           Из вышеперечисленных мероприятий на момент проведения внеплановой выездной проверки ни один пункт предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выполнен не был.

         Указанные факты подтверждаются актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением материалов фотофиксации, сделанными во время проведения внеплановой выездной проверки.

         Местом совершения административного правонарушения является: Достопримечательное место «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес> (современный адрес: <адрес>) - границы территории регламентного участка ДМ2-2 <адрес>.

          Представитель ООО «<данные изъяты>» КАН в судебное заседание явился, пояснил, что их организацией по неизвестным им причинам, не смотря на наличие в деле подтверждающих отправление уведомлений о выданном предписании и составлении протокола об административном правонарушении, телеграмм, не было получено предписание, в связи с чем не были предприняты попытки к его своевременному исполнению. При назначении наказания просит суд не назначать наказание в максимальном размере.

         Свидетель – представитель Министерства культуры <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

         Суд, изучив материалы дела, выслушав сторон, приходит к следующим выводам.

         Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления.

         Объективная сторона данных составов правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

          Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

          Бездействие юридического лица по устранению нарушений указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия).

        Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

         Дата и время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 01 мин. - фактическое истечение сроков устранения нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №

         В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет для юридических лиц 3 месяца.

         Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

        Следовательно, срок давности привлечения юридического лица указанного юридического лица к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, следует исчислять со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, который истекает ДД.ММ.ГГГГ.

         Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- списком внутренних почтовых отправлений;

- распоряжением Главного управления культурного наследия <адрес> «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением №;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

           Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ООО «Альянс плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

          Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела.

           Статья 3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусматривает, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

         Предметом рассмотрения по указанному делу об административном правонарушении является факт неисполнения предписания, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, что было установлено судом и, по сути, не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

           Согласно ч.18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

          При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного физическим лицом административного правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при условии назначения наказания в виде назначения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН: №, зарегистрировано по адресу: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

           Реквизиты для уплаты штрафа:

№

№

№

№ (Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

         В назначении платежа обязательно указывать: дату и номер постановления, а также наименование суда, вынесшего постановление.

         Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

          Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

           Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения или получения копии постановления.

                 Судья                                                                                    А.А.Фишер