Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2023 ~ М-191/2023 от 23.03.2023

Дело №2-1-237/2023

64RS008-01-2023-000235-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 г. рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Калашниковой М.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО "Базарно-Карабулакский техникум агробизнеса", Морозову И.В. о признании свидетельства о прохождении обучения недействительным,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования в деятельности ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» (далее - ГАПОУ СО «БТА»). Проверкой установлено, что приказом директора ГАПОУ СО «БТА» от 26.07.2019 № 29 на основании договора от 25.07.2019 об оказании образовательных услуг Морозов И.В. был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «Тракторист-машинист категории А, В, С, D, Е, F» со сроком обучения 3 месяца в период с 26.07.2019 по 26.10.2019. Однако, Морозов И.В. обучение не проходил, занятия не посещал, экзамены и зачет не сдавал. Вместе с тем, директором ГАПОУ СО «БТА» издан приказ от 26.10.2019 № 39 «О завершении обучения по программе профессиональной подготовки» в связи с окончанием слушателями обучения по обозначенной программе и выдаче Морозову И.В. свидетельств о профессиональной подготовке по профессии «Тракторист-машинист категории А, В, С, D, Е, F».

    Таким образом, приказ директора ГАПОУ СО «БТА» от 26.10.2019 №39 является незаконным в части, касающейся завершения обучения и выдачи Морозову И.В. свидетельств о профессиональной подготовке по профессии «Тракторист-машинист категории А, В, С, D, Е, F», а сами свидетельства о прохождении обучения подлежат признанию недействительными, поскольку изготовлены в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации.

    Факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности, а также не способствует достижению целей национального проекта «Демография», направленного на выполнение мероприятий по обучению граждан востребованным профессиям.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить круг лиц, посещающих образовательную организацию, не представляется возможным.

    Просит признать недействительными свидетельства №019140, №019104, №019100, №019102, выданные Морозову Ивану Викторовичу ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» 28.10.2019 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории А, В, С, D», и возложить на ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» обязанность уничтожить данные свидетельства.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Третье лицо, извещено о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, возражений не представило.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).

Главой 10 Закона N 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона N 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст. 60 Закона N 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения".

В соответствии с п. 15 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (п. 17).

В соответствии с требованиями п. 13 Порядка лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 20).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» является юридическим лицом, профессиональной образовательной организацией.

25.07.2019 между ГКУ СО «Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района», Морозовым И.В. и ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» заключен договор №2-ФП об оказании образовательных услуг гражданину предпенсионного возраста, состоящему в трудовых отношениях - получателю единовременной финансовой помощи на оплату услуг по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию (без участия работодателя).

Согласно договору ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» организует обучение по программе «Тракторист - машинист категории А, В, С, D, Е, F».

Морозов И.В. был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по указанной профессии со сроком обучения 3 месяца в период с 26.07.2019 по 26.10.2019.

На основании приказа № 39 от 26.10.2019 Морозову И.В., как окончившему профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства", 26.10.2019 были выданы свидетельства о прохождении обучения №019140, №019104, №019100, №019102 по профессии «Тракторист категории А, В, С, D».

Из материалов дела следует, что фактически Морозов И.В. занятие в техникуме не посещал, обучение не проходил и итоговую аттестацию не сдавал, следовательно, вышеуказанные свидетельства в законном порядке выданы быть не могли, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО "Базарно-Карабулакский техникум агробизнеса", Морозову И.В. о признании свидетельства о прохождении обучения недействительным удовлетворить.

Признать недействительными свидетельства №019140, №019104, №019100, №019102, выданные Морозову И.В. ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» 28.10.2019 о прохождении обучения по программе «Тракторист категории А, В, С, D», и возложить на ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» обязанность уничтожить данные свидетельства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Никулина