Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-835/2016 ~ М-262/2016 от 22.01.2016

    Дело № 2-835/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2016 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                      Малковой И.С.

при секретаре                              Хвастуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Писаревой <данные изъяты> к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Писарева А.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

    В иске указано, что Писарева А.И. проживает по адресу: <адрес>, который вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ Писарева А.И. обратилась к ответчику с заявлениями о включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости). Однако в удовлетворении данных заявлений было отказано по причине прекращения с 1 ноября 2014 года приема соответствующих заявлений. Полученный отказ истец считает незаконным, поскольку имеются предусмотренные законом основания для включения Писаревой А.И. в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с наводнением.

В судебном заседании Писарева А.И. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Администрация г. Горно-Алтайска своего представителя в суд не направила, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт "г" п. 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением мэра г. Горно-Алтайска от 29.05.2014 г. № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2-4 указанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

При этом пострадавшими и нуждающимися в получении данной денежной выплаты признаются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления, определенную уполномоченными органами (п. 1 Порядка).

Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает их дальнейшее подписание, а также направление в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Списки по форме № 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.

В судебном заседании на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией г. Горно-Алтайска, установлено, что дом по <адрес> действительно находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенной муниципальным образованием «город Горно-Алтайск».

С ДД.ММ.ГГГГ Писарева А.И. зарегистрирована и проживает по указанному адресу, что подтверждается записью в паспорте и справкой уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлениями о включении ее в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения.

На основании акта обследования жилого помещения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена частичная утрата имущества первой необходимости.

Как следует из пояснений Писаревой А.И. и представленной на обозрение суда копии решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ., несовершеннолетний ребенок истца ФИО включен в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № Писаревой А.И. отказано во включении ее в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в связи с прекращением с 1 ноября 2014 года приема таких заявлений от граждан.

Вместе с тем, ни Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. №161, ни иными нормативно-правовыми актами не установлен срок для обращения с указанными заявлениями, а единственным основанием для отказа во включении гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, предусмотренного п. 1 Порядка (п. 4 Порядка).

Согласно справке БУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» от 12.01.2016 г. №171 Писарева А.И. не состоит в списке на перечисление единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества гражданам, пострадавшим в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «г. Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 года.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что у истца имеются предусмотренные Порядком основания для включения в списки граждан, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, обжалуемый отказ Администрации г. Горно-Алтайска является незаконным и нарушающим права Писаревой А.И. на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с тем, что восстановление нарушенного права возможно путем включения истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Горно-Алтайска соответствующую обязанность.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Писаревой А.И. подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Писаревой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении Писаревой <данные изъяты> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска включить Писареву <данные изъяты> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Взыскать с Администрации г. Горно-Алтайска в пользу Писаревой <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2016 г.