Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1237/2023 ~ М-738/2023 от 22.02.2023

Дело № 2-1237/2023

64RS0045-01-2023-001078-73

Решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Суранова А.А.,

при секретаре судебного заседания Фоменко Е.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Шитовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах Чигладзе ФИО12 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова в интересах Чигладзе Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка по обращению Чигладзе Е.Н. по вопросу не предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. В ходе проведенной проверки установлено, что у ФИО1 имеется хроническое заболевание (<данные изъяты>), входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный перечень, действовавший на момент принятия на учет ФИО1, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Решением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 08 сентября 2015 года №-Р Чигладзе Е.Н. принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Чигладзе Е.Н. является инвалидом первой группы по зрению, причина инвалидности общее заболевание, установлено бессрочно. Согласно ответу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении, с ДД.ММ.ГГГГ утратило свою юридическую силу в связи с вступлением в законную силу Приказа №н. В рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» решением рабочей группы №ж от ДД.ММ.ГГГГ из государственногожилищного фонда области Чигладзе Е.Н. предварительно распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Уведомление о планируемом предоставлении жилого помещения направлено ФИО1 почтовой связью. По итогам проверки учетного дела и документов, представленных Чигладзе Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 71,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, 1-й поселок имени ФИО4, дом № В-40. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» в случае, если у гражданина и (или) членов его семьи имеется (имеются) в собственности жилое помещение (жилые помещения), размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) у него и (или) членов его семьи в собственности. Таким образом, норма предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма составит -5,95 (30 кв.м. – 35,95 кв.м), что свидетельствует о невозможности предоставления жилого помещения общей площадью 30,9 кв.м по адресу: <адрес>Б, <адрес>. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, 1-й поселок имени ФИО4, дом № В-40, зарегистрировано и проживает 6 человек: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (заявитель), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (бывший муж), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (внучка). Указанные лица членами одной семьи не являются. Проживание ФИО1 совместно с лицами, не являющимися членами ее семьи обусловлено невозможностью самостоятельного облуживания в бытовых, гигиенических, медицинских целях. Уход за матерью осуществляет ФИО5, с которой проживают ее несовершеннолетние дети. Бывший муж ФИО6 жилого помещения в собственности не имеет. С момента принятия ФИО1 на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, у ответчика существовала обязанность обеспечить истца жилым помещением, как больного, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

На основании вышеизложенного заместитель прокурора Кировского района города Саратова просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить в не очереди Чигладзе Е.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законой Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», не менее 30 кв.м.

Помощник прокурора Кировского района города Саратова Шитова Е.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, причины неявки суду не известны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда городаСаратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения помощника прокурора Кировского района города Саратова Шитовой Е.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка по обращению Чигладзе Е.Н. по вопросу не предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, в ходе которой установлено, что у Чигладзе Е.Н. имеется хроническое заболевание (код F 10.60), входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный перечень, действовавший на момент принятия на учет Чигладзе Е.Н., утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Решением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 08 сентября 2015 года №-Р Чигладзе Е.Н., составом семьи один человек, принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Чигладзе Е.Н. является инвалидом первой группы по зрению, причина инвалидности общее заболевание, установлено бессрочно.

Согласно ответу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 05 ноября 2020 года №, действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №, на основании которого Чигладзе Е.Н. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении, с ДД.ММ.ГГГГ утратило свою юридическую силу в связи с вступлением в законную силу Приказа №н. В рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» решением рабочей группы №ж от ДД.ММ.ГГГГ из государственного жилищного фонда области ФИО1 предварительно распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. Уведомление о планируемом предоставлении жилого помещения направлено Чигладзе Е.Н. почтовой связью. По итогам проверки учетного дела и документов, представленных Чигладзе Е.Н. 14 октября 2020 года установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Чигладзе Е.Н. с 17 апреля 2017 года принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 71,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 12.1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» в случае, если у гражданина и (или) членов его семьи имеется (имеются) в собственности жилое помещение (жилые помещения), размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) у него и (или) членов его семьи в собственности. Таким образом, норма предоставления Чигладзе Е.Н. жилого помещения по договору социального найма составит -5,95 (30 кв.м. – 35,95 кв.м), что свидетельствует о невозможности предоставления жилого помещения общей площадью 30,9 кв.м по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрировано и проживает 6 человек: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (заявитель), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (бывший муж), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (внучка).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01 января 2018 года.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден новый перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно системному толкованию вышеуказанных норм права положения названных выше норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: наличие у одного из лиц, проживающих в квартире, заболевания, предусмотренного Перечнем, отсутствие у проживающих в квартире лиц иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, проживание в квартире нескольких семей.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, как правило, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Отдельная квартира может быть признана жилым помещением, занятой несколькими семьями, в исключительных случаях, если члены таких семей в соответствии со статьями 31, 69 ЖК РФ не могут быть отнесены к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

Как следует из положений части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда регулируется положениям Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее – Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО).

Так, согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО уполномоченный государственный орган области принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу части 1 статьи 12 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 ЖК РФ.

Заболевание, которым страдает Чигладзе Е.Н., было включено в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 16 июля 2006 года № 378, исходя из чего, указанное лицо имеет право претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Чигладзе Е.Н. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 года № 987н.

Из материалов дела следует, что на момент обращения Чигладзе Е.Н. с заявлением в компетентный орган и соответствующими документами о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в доме по адресу: <адрес>, сособственником которого является ФИО1, проживало несколько разных семей.

Кроме того, об отсутствии родственных отношений лиц, проживающих в доме <адрес>, свидетельствуют и выписки из лицевых счетов на домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Чигладзе Е.Н., имея статус лица, страдающего тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 57 ЖК РФ.

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у Чигладзе Е.Н., при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах Чигладзе Е.Н. о возложении на ответчика обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в городе Саратове, на состав семьи одного человека, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Чигладзе Е.Н. с 17 апреля 2017 года принадлежат 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 71,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого Чигладзе Е.Н. по договору социального найма, необходимо учитывать площадь жилого помещения, находящегося у нее в собственности.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░14, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2005 ░░░░ № 39-░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░