Судья: Мячина Л.Н. адм.дело № 33а-10835/2023
№ 2а-641/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 г. г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ромадановой И.А.,
судей Панковой М.А., Мыльниковой Н.В.,
при секретаре Алиеве Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам АО «Омсктрансстрой», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 01 июня 2023 г. по административному делу № 2а-641/2023 по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к Отделу ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области, Управлению ЗАГС Самарской области об аннулировании сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., объяснения представителя ТУ Росимущества в Омской области (по доверенности) Фролову Г.В., представителя заинтересованного лица АО «Омсктрансстрой» (по доверенности) Пауль Е.Н., поддержавшие доводы апелляционных жалоб, возражения представителя Управления ЗАГС Самарской области (по доверенности) Молчановой Ю.Н., представителя административного ответчика Отдела ЗАГС Кировского района г. Самары Молчановой Ю.Н. возражавших против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области, Управлению ЗАГС Самарской области об аннулировании сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
В обосновании заявленных административных исковых требований, административный истец указал, что Российская Федерация является акционером АО «Омсктрансстрой» и владеет <данные изъяты> акций указанного общества.
Согласно данных ИАС ЕСУГИ права акционера АО «Омсктрансстрой» делегированы ТУ Росимущества в Омской области, которое действует на основании и строго в рамках Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278.
В настоящее время в отношении бывшего генерального директора и члена совета директоров АО «Омсктрансстрой» (ранее именовавшегося ОАО «Омсктрансстрой») ФИО1 Куйбышевским районным судом г. Омска рассматривается уголовное дело № по обвинению его в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ – 4 эпизода, ч. 4 ст. 160 УК РФ – 18 эпизодов, совершенных в отношении АО «Омсктрансстрой».
25.10.2019 на основании постановления о приостановлении производства по уголовному делу и объявлении подсудимого в розыск Куйбышевского районного суда г. Омска ФИО8, скрывшийся от суда, был объявлен в федеральный розыск, и до настоящего времени его местонахождение установлено не было.
На основании заочного приговора Куйбышевского районного суда г. Омска от 26.02.2020 г. по данному уголовному делу ФИО8 признан виновным в совершении указанных преступлений и приговорен к наказанию.
На основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 29.06.2020 приговор в этой части оставлен без изменения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2020 вышеуказанное апелляционное определение отменено, уголовное дело передано в судебную коллегию по уголовным делам Омского областного суда на новое апелляционное рассмотрение иным составом суда.
На основании апелляционного определения Омского областного суда от 03.03.2021 обвинительный приговор Куйбышевского районного суда г. Омска от 26.02.2020 в отношении ФИО1 отменен, уголовное дело в отношении ФИО1 направлено в тот же суд на новое судебное разбирательство со стадии подготовки к судебному заседанию.
В настоящее время уголовное дело № в отношении ФИО1 рассматривается Куйбышевским районным судом г. Омска.
22.09.2022 во время рассмотрения кассационных жалоб ФИО1 (подана его защитником по уголовному делу и представителем по гражданским делам ФИО13) и Себелевой Т.Г. (супруги ФИО1) Арбитражным судом Западно-Сибирского округа на решение Арбитражного суда Омской области от 25.01.2022 г. и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по делу № по иску АО «Омсктрансстрой» к ФИО1 о взыскании убытков на сумму 28 750 236 руб., от Себелевой Т.Г., которая является третьим лицом по данному делу, поступило ходатайство о приобщении к материалам дела свидетельства о смерти ФИО1
К данному ходатайству приложена копия свидетельства о смерти ФИО1, из которого следует, что ФИО8 умер 29.03.2022 в <адрес>, о чем 04.04.2022 сделана актовая запись и 07.06.2022 выдано свидетельство о смерти.
При этом на основании заявления ФИО15 (сестры Себелевой Т.Г., на чье имя ФИО10 переоформлялись часть объектов недвижимости АО «Омсктрансстрой» с целью выведения их в пользу последнего, что подтверждается материалами уголовного дела) отделом ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области сведения о смерти ФИО1 включены в Единой государственный реестр записей актов гражданского состояния согласно справке № от 30.08.2022.
Вместе с тем, по заявлению Себелевой Т.Г. ее брак с ФИО10 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № Шигонского судебного района Самарской области от 20.06.2022 г., о чем ей выдано свидетельство о расторжении брака от 20.09.2022 г. №, которое она представила 21.09.2022 г. в рамках гражданского дела по иску АО «Омсктрансстрой» к ФИО1, Себелевой Т.Г. о признании соглашения о разделе имущества недействительным, находящегося в производстве Куйбышевского районного суда г. Омска (дело №).
В настоящее время в производстве арбитражных судов Омской и Самарской областей, а также судов общей юрисдикции находится большое количество гражданских дел, связанных с попытками ФИО1 создать доказательства своей невиновности по уголовному делу № по заявлению ФИО1 о взыскании с АО «Омсктрансстрой» долга более 200 миллионов рублей по договору подряда, № по иску ИП ФИО9 к АО «Омсктрансстрой» о взыскании стоимости утраченного оборудования в размере более 150 миллионов рублей, № по заявлению ФИО11 (дочери) и ФИО12 (племянника) о признании сделки АО «Омсктрансстрой» недействительной, № по заявлению ФИО11 о признании недействительным годового общего собрания акционеров АО «Омсктрансстрой», № по заявлению АО «Омсктрансстрой» о взыскании ущерба с генерального директора ФИО1, № по иску АО «Омсктрансстрой» об истребовании ИП ФИО9 имущества Общества, № (Центральный районный суд г. Омска) по иску ФИО11 к ФИО1 о взыскании по договору займа – подан с целью подтверждения платежеспособности ФИО1).
На сегодняшний день вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 29.06.2021 г. по делу № по иску ФИО1 к АО «Омсктрансстрой» о взыскании денежных средств по договору подряда №2 на ремонтно-восстановительные работы от 05.02.2008 и по иску АО «Омсктрансстрой» о признании данного договора недействительным установлено, что договор подряда между ФИО10 как генеральным директором Общества и ФИО10 физическим лицом как подрядчиком является незаключенным.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 16.12.2020 по делу № по иску ФИО11 к ФИО1 о взыскании по договору займа в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме.
Кроме того, ИП Себелева Т.Г. в 2019 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), на основании которого возбуждено производство по делу о банкротстве № в связи с наличием у АО «Омсктрансстрой» задолженности по исполнительному производству перед указанным лицом.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 определение Арбитражного суда Омской области о введении в отношении Общества процедуры наблюдения отменено, во введении наблюдения в отношении АО «Омсктрансстрой» по заявлению ИП Себелевой Т.Г. отказано, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) АО «Омсктрансстрой» прекращено на основании абзаца 4 пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве.
При этом суд апелляционной инстанции указал, что при вынесении приговора и взыскании в пользу должника существенной денежной суммы ИП Себелева Т.Г., имевшая реальную возможность удовлетворения требований в рамках исполнительного производства (по результатам торгов или принятия имущества должника) намерено уклонилась от подобного исполнения, инициируя дело о несостоятельности (банкротстве) должника, при этом, не преследуя реального намерения получить удовлетворение требований, а преследуя иные противоправные цели.
Согласно указанного выше постановления суд установил признаки злоупотребления правом в действиях ИП Себелевой Т.Г. при подаче заявления о банкротстве. Изложенное свидетельствует о том, что с учетом внешнеполитической ситуации оснований доверять действительности свидетельства о смерти ФИО1, выданного в Украине в период проведения «специальной операции», с учетом уголовного преследования ФИО1, наличия значительной задолженности последнего перед АО «Омсктрансстрой», не имеется. Вызывает сомнение и происхождение указанного документа и обстоятельства, при которых он оказался у Себелевой Т.Г. и ее сестры ФИО15
Доказательств пересечения границы РФ с момента объявления ФИО1 в розыск, как и смерти ФИО1 не имеется. Территориальное управление обратилось в отдел ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области по поводу исключения сведений о свидетельстве о смерти ФИО1 из Единого государственного реестра ЗАГС, на что получило письмо в виде ответа на запрос, что свидетельствует об отказе ответчика от урегулирования настоящего спора в досудебном порядке.
Внесение сведений о свидетельстве о смерти ФИО1 является удостоверением данного документа как акта гражданского состояния.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа 05.12.2022 вынес определение по делу № о прекращении производства по кассационной жалобе ФИО1, сославшись на подтверждение факта смерти последнего свидетельством о смерти и справкой, выданной отделом ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области справкой № от 30.08.2022 г.
Помимо этого, в рамках данного дела Арбитражным судом Омской области и Восьмым арбитражным судом вынесены определения от 25.01.2023 и 07.02.2023 о прекращении производства по заявлению о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам в связи со смертью ФИО1, поскольку Себелева Т.Г. пропустила 10-месячный срок для подачи заявления в суд.
При этом суды исчисляют данный срок с 30.08.2022, т.е. с даты внесения сведений о свидетельстве отделом ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области в ЕГР ЗАГС.
В материалы дела № 2-3871/2022 по иску АО «Омсктрансстрой» к ФИО1, Себелевой Т.Г. о признании соглашения о разделе имущества недействительным, находящегося в производстве Куйбышевского районного суда г. Омска, от представителя Себелевой Т.Г. – ФИО13 поступила копия ответа ГУ – ОПФР по Омской области от 18.10.2022 № на обращение Себелевой Т.Г., из которого следует, что в связи с поступлением документов о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу), выплата пенсии ФИО1 прекращена.
При этом ОПФР в связи с тем, что пенсия начислялась и выплачивалась до 30.09.2022, однако, банк не произвел возврат излишне выплаченной пенсии, так как на счету осталось 6,35 руб., просил Себелеву Т.Г. осуществить возврат излишне начисленной пенсии. Пенсия ФИО1 снималась вплоть до 30.09.2022 со счета, что подтверждается с учетом бракоразводного процесса с Себелевой Т.Г. и фактического проживания единственной дочери ФИО1 – ФИО11 в Великобритании в совокупности с иными обстоятельствами, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения самостоятельно снимал пенсию, что исключает факт его смерти.
Из свидетельства о смерти ФИО1, выданного 07.06.2022 г. Ирпенским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Центрального межрегионального управления Министерства юстиции (<адрес>), не следует, что оно выдано в отношении гражданина РФ, указание на гражданство умершего отсутствует, как и иные сведения, которые позволяют идентифицировать личность умершего (дата и место рождения).
Также в нарушение пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.10.2018 №1193 и ч.4 ст. 13.1 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о смерти ФИО1 поступило спустя более чем 2 месяца после его выдачи.
Таким образом, у Отдела ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области отсутствовали основания для внесения сведений о свидетельстве, о смерти, выданного в отношении некого ФИО1
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд обязать Отдел ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области аннулировать сведения о свидетельстве о смерти ФИО1 № от 07.06.2022 г., выданного Ирпенским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Центрального межрегионального управления Министерства юстиции (<адрес>), включенный в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния за № от 30.08.2022 г.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 01 июня 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления ТУ Росимущества в Омской области отказано (т. 2 л.д. 58-70).
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Омской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т. 2 л.д. 82-91).
В апелляционной жалобе АО «Омсктрансстрой» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (т. 2 л.д. 97-100).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области (по доверенности) Фролова Г.В. просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить и аннулировать сведения о свидетельстве о смерти ФИО1, полагают действия незаконными, т.е факт смерти не подтвержден. Пояснив, что они не возражают против рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, поскольку обжалуют действия органа ЗАГС Кировского района Самарской области, считая действия незаконными, поскольку нарушена процедура, не подтверждено, что ФИО8 гражданин Российской Федерации, были приняты документы от ненадлежащего лица, просит аннулировать сведения о смерти ФИО1, включенные в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния от 30.08.2022.
Представителя заинтересованного лица АО «Омсктрансстрой» (по доверенности) Пауль Е.Н. просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Управления ЗАГС Самарской области (по доверенности) Молчанова Ю.Н. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный ответчик начальник Отдела ЗАГС Кировского района г. Самары Молчанова Ю.Н., просила решение оставить без изменения, пояснила, что она лично принимала заявление и вносила запись. Оснований для сомнений и отказа для внесения сведений у неё не имелось, поскольку свидетельство о смерти на территории Российской Федерации признается действительным, отделом ЗАГС выдается справка. Аннулировать запись возможно, при предоставлении решения суда о признании недействительным иностранного документа - свидетельства о смерти ФИО1
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В судебном заседании представитель административного истца подредила, что они оспаривают действия административного истца по внесению сведений о смерти ФИО1
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 07.06.2022 Ирпенским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Центрального межрегионального управления Министерства юстиции (<адрес>) выдано свидетельство о смерти серии № согласно которого ФИО8 умер 29 марта 2022 года в возрасте <данные изъяты>, о чем 04.04.2022 произведена соответствующая актовая запись за №. Место смерти согласно указанного свидетельства «<адрес>» (том 1 л.д.74)
30.08.2022 в Отдел ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области обратилась ФИО15 ( по довернности от с уведомлением о регистрации смерти и выдаче вышеуказанного свидетельства о смерти в отношении ФИО1
К указанному уведомлению заявителем были приложены копия доверенности, которой Себелева Т.Г. уполномочивает ФИО15 представлять ее интересы, копия свидетельства о смерти с его переводом с украинского языка на русский язык, который удостоверен нотариусом нотариального округа город Самара, копия паспорта ФИО15, копия паспорта Себелевой Т.Г., свидетельство о смерти ФИО1, предоставленное ФИО16 с нотариально заверенным переводом для Отдела ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области при подаче данного уведомления являлось достаточным документов для подтверждения факта смерти ФИО1 (том 1 л.д. 69-72)
Оставляя административные исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что все действия Управления ЗАГС Самарской области в лице Отдела ЗАГС Кировского района городского округа Самара управление ЗАГС Самарской области проведены в соответствии нормам ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Правил ведения ЕГР ЗАГС и Правил №1193.
Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что при наличии достаточных на то оснований, административный истец вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании факта смерти ФИО1 и признании недействительным (аннулировании) свидетельства о смерти ФИО1 серии № от 07.06.2022 г. При наличии указанного решения суда органы ЗАГС в соответствии с пунктом 27 Правил №1193 вправе внести сведения об аннулировании записи в ЕГР ЗАГС.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах. При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб АО «Омсктрансстрой», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, поскольку они основаны на неверной оценке обстоятельств дела и неправильном толковании норм действующего права.
Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определяет органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния; порядок государственной регистрации актов гражданского состояния; порядок формирования книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния; порядок и сроки хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния; порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (статья 1 ФЗ от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния). Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 13.1 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, составление записей актов гражданского состояния и формирование сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, осуществляются на русском языке.
Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о каждом документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации, при включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния идентифицируются неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.
Порядок включения в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, а также состав указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 №738 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее Правила ведения ЕГР ЗАГС).
Согласно пункту 8 Правил ведения ЕГР ЗАГС Единый государственный реестр состоит из 2 разделов: раздел первый - реестр записей актов гражданского состояния; раздел второй - реестр сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации (далее - документы иностранных государств).
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения ЕГР ЗАГС в раздел второй Единого государственного реестра включается информация по каждому документу иностранного государства в порядке и составе, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 13.1 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Согласно пункта 16 Правил ведения ЕГР ЗАГС в Едином государственном реестре обеспечиваются взаимосвязь и проверка на непротиворечивость или соответствие информации, включаемой в записи актов гражданского состояния или в сведения о документах иностранных государств (далее - сведения актов гражданского состояния), иным сведениям Единого государственного реестра в части, касающейся:
лица, в отношении которого осуществляется государственная регистрация акта гражданского состояния или сведения о котором указываются в сведениях акта гражданского состояния;
номеров сведений актов гражданского состояния, информация о которых указывается при государственной регистрации акта гражданского состояния, включении сведений о документе иностранного государства в Единый государственный реестр, при внесении исправлений, изменений, отметок в сведения актов гражданского состояния, аннулировании или восстановлении сведений актов гражданского состояния.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2018 г. №1193 утверждены Правила направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и включения сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. (далее Правила №1193).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 1193 включение сведений о документах иностранного государства в ЕГР ЗАГС не является признанием действительным в Российской Федерации документа иностранного государства.
В соответствии со статьей 13 ФЗ от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Доводы жалоб о том, что административным ответчиком не исследован вопрос происхождения свидетельства о смерти, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции верно указано на то, что проверка факта смерти ФИО1 путем затребования у заявителя документов, подтверждающих данный факт (справки о смерти, медицинского заключения и другое) не основана на нормах, действующего законодательства. В соответствии с Правилами №1193 у должностного лица отсутствовали данные полномочия, а перечень документов, утвержден Правилами №1193.
Доводы жалоб о том, что ФИО15 не является лицом уполномоченным на подачу свидетельства о смерти, судебной коллегией признаны несостоятельными ввиду следующего.
Согласно копии свидетельства о расторжении брака от 20.09.2022 брак между Себелевой Т.Г. и ФИО10 прекращен 08.08.2022 на основании решения мирового судьи судебного участка № Шигонского судебного района Самарской области от 20.06.2022 г., а сведения о регистрации акта о расторжении брака внесены Отделом ЗАГС Красноглинского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области 20.09.2022 актовая запись №, о чем и было выдано соответствующее свидетельство о расторжении брака.
До внесения сведений в ЕГР ЗАГС о расторжении брака Отдел ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области не имел возможности проверить достоверность сведений о расторжении брака.
Законодатель не определят конкретный круг лиц, кто может обратиться в органы ЗАГС.
Заявить о смерти могут супруг (супруга), другие члены семьи, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти; медицинская организация или организация социального обслуживания в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данной организации; учреждение, исполняющее наказание, в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы; орган дознания или следствия в случае, если проводится расследование в связи со смертью лица или по факту смерти, когда личность умершего не установлена; командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы.
Таким образом, обращаясь с данным уведомлением, у Себелевой Т.Г. в лице представителя ФИО15 имелись полномочия по предоставлению данных документов, что соответствует нормам ФЗ от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и ░░░░░░ №1193, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ 75 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1997 ░░░░ N 143-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.09.2023, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1
░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ 1 ░.░.185-187).
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» 10.10.2022 (░░░ 1 ░.░.23), ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 19.10.2022 (░░░1 ░.░. 25), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 59 -░░ ░░ 02.05.2006.
░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 227 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: