Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3014/2023 ~ М-2295/2023 от 29.06.2023

57RS0023-01-2023-003099-07

Дело № 2-3014/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года      г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретарях судебного заседания Фоминой Я.Н., помощнике судьи Клевцовой О.Ю.,

с участием представителя Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Филимонова А.Ю.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области Колганова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3014/23 по иску Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Баркову Игорю Валентиновичу о понуждении к совершению действий,

установил:

Первоначально Орловский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд к Главному управлению МЧС России по Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указав, что проведенным Орловской транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне (надувная гребная лодка) «Нырок-2» (регистрационный номер 0095ОЗ, дата регистрации 24.05.2007 года), имеющем массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является Барков Игорь Валентинович. Данное судно, по своим характеристикам, в соответствии с ч.1.1 статьи 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации. В связи с этим истец первоначально просил суд обязать Главное управление МЧС России по Орловской области исключить данное судно из реестра маломерных судов.

В судебном заседании представитель Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Филимонов А.Ю. иск уточнил, просил суд обязать владельца судна Баркова И.В. подать заявление об исключении маломерного судна ((надувная гребная лодка) «Нырок-2» (регистрационный номер 0095ОЗ, дата регистрации 24.05.2007 года), из реестра маломерных судов.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области Колганов Д.В. не возражал против удовлетворения уточненных требований.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 года №132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 6 Положения, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции, помимо прочих, по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов.

Статьей 16 КВВТ РФ установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в том числе реестре маломерных судов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

В судебном заседании установлено, что реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне (надувная гребная лодка) «Нырок-2» (регистрационный номер 0095ОЗ, дата регистрации 24.05.2007 года), имеющем массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является Барков Игорь Валентинович. Данное судно, по своим характеристикам, в соответствии с ч.1.1 статьи 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее Административный регламент).

Вместе с тем, названный административный регламент не возлагает органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра.

Приказом МЧС России от 28.05.2004 № 244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделениям Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций (далее - Типовые штатные перечни).

Согласно пунктам 1-5 приложения к Типовым штатным перечням одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями статьи 165 БК РФ определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений.

Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с Баркова И.В. в бюджет муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Баркову Игорю Валентиновичу о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Баркова Игоря Валентиновича, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №***, подать заявление об исключении маломерного судна маломерного судна ((надувная гребная лодка) «Нырок-2» (регистрационный номер 0095ОЗ, дата регистрации 24.05.2007 года), из реестра маломерных судов

Взыскать с Баркова игоря Валентиновича, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №***, в бюджет муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья                                   Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023 года.