Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-568/2023 от 04.10.2023

Дело № 13-568/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2023 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В., рассмотрев заявление МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г.Нытва им. Ю.П. Чегодаева о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15.04.2022 по делу № 2-146/2022,

у с т а н о в и л:

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 15.04.2022 по делу №2-146/2022 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей и неопределенного круга лиц, к МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нытва им. Ю.П. Чегодаева, муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, постановлено: «Возложить на МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нытва им. Ю.П. Чегодаева обязанность устранить нарушения п.п. «и» п. 24, п.п. «а» п. 25, п.п. «б» п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения по адресу: Пермский край, г. Нытва, пр. Ленина, 24 системой охранной сигнализации; оснастить объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; ограждение территории привести в соответствие с требованиями п. 5.4 ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт РФ. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения»; возложить на муниципальное образование «Нытвенский городской округ» обязанность произвести финансирование МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нытва им. Ю.П. Чегодаева на выполнение мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в срок до 20.05.2023 года (л.д.147-152, т.1).

Решение вступило в законную силу 24.05.2022.

Определением Нытвенского районного суда от 04.07.2023 (№13-240/2023) МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г.Нытва им. Ю.П. Чегодаева предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.04.2022 по делу № 2-146/2022 сроком до 01.09.2023. (л.д.192-195, т.1).

04.10.2023 в Нытвенский районный суд от директора МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нытва им. Ю.П. Чегодаева Плешковой Н.Н. поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу в части ремонта ограждения и установки ворот с жесткой фиксацией их створок в закрытом положении на срок до 01.11.2023 (л.д.3-4, т.2).

В обоснование заявления указано, что требования суда по устранению нарушений выполнены частично, система охранной сигнализации установлена в период с 26.08.2022 по 14.10.2022. 12.01.2023 заключен гражданско-правовой договор с ООО «АЛЬЯНССТРОЙТОРГ» на ремонт ограждения территории, в соответствии с которым подрядчиком начаты работы по ремонту ограждения территории, в том числе, установка ворот, срок окончания работ 17.08.2023. Однако, по независящим от заявителя причинам, ООО «АЛЬЯНССТРОЙТОРГ» недобросовестно исполняет договорные обязательства, что привело к несвоевременной сдаче работ по договору, а также исполнению решения суда до 01.09.2023. Школой были направлены письма в адрес ООО «АЛЬЯНССТРОЙТОРГ» с претензиями.

От представителей администрации Нытвенского городского округа и Управления образования администрации Нытвенского городского округа поступили отзывы, просят удовлетворить заявленные требования.

От прокурора Нытвенского района поступило возражение на заявление, просит отказать в его удовлетворении, так как ответчиком не принято каких-либо исчерпывающих мер, направленных на заключение гражданско-правового договора в период с мая 2022 по январь 2023, фактическое исполнение было запланировано только на август 2023г, спустя 15 мес. с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 9 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявителем в обоснование требований предоставлены следующие доказательства (л.д.7-20, т.2):

- копия гражданско-правового договора от 12.01.2023, заключенного между МБОУ СОШ №3 г.Нытва имени Ю.П. Чегодаева и ООО «АЛЬЯНССТРОЙТОРГ» на выполнение работ по текущему ремонту МБОУ СОШ №3 г.Нытва имени Ю.П. Чегодаева (ремонт ограждения территории по адресу: г.Нытва пр.Ленина, 24), с копией технического задания, технической характеристикой материалов. Срок начала выполнения работ 17.04.2023, срок окончания выполнения работ 17.08.2023;

- письма МБОУ СОШ №3 г.Нытва имени Ю.П. Чегодаева, направленные в адрес ООО «АЛЬЯНССТРОЙТОРГ» 25.05.2023, 10.07.2023, 18.08.2023 по поводу неисполнения обязательств по договору в полном объеме;

- ответ ООО «АСТ ГРУПП» от 05.06.2023 о планируемом сроке выполнения полного комплекса работ по монтажу ограждений до 10.08.2023;

- фотографии с изображением ограждения.

Из материалов дела следует, что 15.04.2022 судом вынесено решение о возложении на МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нытва им. Ю.П. Чегодаева обязанности: оборудовать здание образовательного учреждения по адресу: Пермский край, г. Нытва, пр. Ленина, 24 системой охранной сигнализации; оснастить объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; ограждение территории привести в соответствие с требованиями п. 5.4 ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт РФ. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», срок исполнения решением суда установлен до 20.05.2023 года. Решение вступило в законную силу 24.05.2022. На момент рассмотрения заявления об отсрочке исполнительный лист по делу не выдавался. В настоящий момент решение суда исполнено частично, система охранной сигнализации в образовательном учреждении установлена, что подтверждается актами о приемке выполненных работ. Работы по ремонту ограждения территории, в том числе установка ворот, производятся подрядчиком, на основании гражданско-правового договора, которым срок окончания работ был определён – 17.08.2023, в связи с чем определением суда должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2023. По сведениям должника по состоянию на 02.10.2023 работы выполнены подрядчиком на 70% (л.д.228, т.1), должником в адрес подрядчика направлялись претензии по поводу неисполнения обязательств по договору в полном объеме.

Повторное предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает принципы обязательности и исполнимости судебного акта, однако судом установлено, что должник в течение предоставленного ему времени предпринимал меры по преодолению обстоятельств, послуживших основанием для предоставления первоначальной отсрочки и направленных на исполнение обязанности по исполнению решения суда.

Суд признает вышеизложенные обстоятельства исключительными в своей совокупности и считает, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 01.11.2023.

Руководствуясь ст.ст.203,434, 224 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Предоставить МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г.Нытва им. Ю.П. Чегодаева отсрочку исполнения решения Нытвенского районного суда Пермского края от 15.04.2022 по делу № 2-146/2022 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей и неопределенного круга лиц, к МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нытва им. Ю.П. Чегодаева, муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, сроком до 01.11.2023.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Волкова