Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2023 ~ М-555/2023 от 13.06.2023

Дело №2-860/2023

УИД 05RS0005-01-2023-000817-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года                                                                               г. Буйнакск

             Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Магомедовой З.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г.Буйнакска Исаева Р.З. и представителя администрации городского округа «г.Буйнакск» по доверенности Нурмагомедова З.З.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г.Буйнакска Девлетова К.З. в интересах Гаджиевой И.М., Гаджиевой С.Х. и Гаджиевой С.С. к администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

И.О. заместителя прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жильцов <адрес> Республики Дагестан о нарушении их жилищных прав. Проверкой установлено, что в собственности ФИО1 находится <адрес> многоквартирном <адрес>. Совместно с ФИО6 в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО3

Распоряжением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> Республики Дагестан в установленном порядке признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением следует, что по завершении строительства (приобретения) жилья, предусмотренного Федеральной целевой программой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» для <адрес>, переселить граждан, проживающих в вышеуказанном аварийном доме в новое построенное (приобретенное) жилье.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «<адрес>» на 2022-2026 годы. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> № <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00, является аварийным и подлежащим сносу.

Их технического заключения №, составленного ООО «Регионстройпроект» по результатам обследования указанного дома следует, что техническое состояние строительных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, могут вызвать потерю устойчивости здания, создает угрозу для жизни и здоровью граждан. Указанное свидетельствует, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, техническое состояние здания продолжает ухудшаться, его эксплуатация представляет опасность для жизни и здоровью людей. Администрацией городского округа «<адрес>» достаточных мер по расселению жилого фонда не предпринимается, ссылаясь на срок реализации федеральной целевой программы по переселению из аварийного жилья. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренными статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется. Само по себе установление срока переселения из аварийного дома не может ограничивать право жильцов дома на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие указанной угрозы.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном или муниципальном жилищных фондах.

В ходе судебного заседания представителем ответчика администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО9 было заявлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее Минстрой РД).

Определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство представителем ответчика администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО9 удовлетворено и постановлено привлечь в качестве соответчика Минстрой РД.

В своих возражениях представитель Минстроя РД по доверенности ФИО7 указал, что муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «<адрес>» реализуется в период с 2023 года по 2025 год. Этап 2023 года – срок реализации до ДД.ММ.ГГГГ (лимиты по этапу 2022 – 2023 годов); этап 2023-2024 годов – срок реализации до ДД.ММ.ГГГГ годы; этап 2024-2025 годов – срок реализации до ДД.ММ.ГГГГ. В муниципальные программы переселения <адрес> включены четыре многоквартирных дома, подлежащих переселению и признанных межведомственной комиссией муниципального образования аварийными, Минстрой РД в которой участие не принимает.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «<адрес>» на 2022-2026 годы. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> № <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00, является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2023 – 2025 годах». При наличии финансовых средств муниципальные образования осуществляют переселение самостоятельно, при нехватке средств заявляются для участия в программе. Программа создана для осуществления софинансирования расходов муниципальных образований, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда. Изъятие жилых помещений у переселяемых граждан входит в исключительную компетенцию администрации муниципального образования в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ.

В иске прокурора указано, что администрацией городского округа «<адрес>» достаточных мер по расселению жилого дома не предпринимается, ссылаясь на срок реализации федеральной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилья. Указанный довод является необъективным и не соответствует действительности, так как администрацией совершены действия по признанию дома аварийным и по включении его в программу переселения.

Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть судом принято в качестве доказательства, так как не имеет какой-либо юридической силы. Каких-либо объективных доводов в обосновании иска не приведено.

Таким образом, администрацией ГО «<адрес>» и тем более Минстроем РД, права граждан, чьи дома признаны аварийными каким-либо образом не нарушены, так как установлены конкретные сроки реализации Программы, ранее наступления которых, реализовать указанные мероприятия не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.

ФИО1, выступающая по доверенности от имени свой дочери ФИО2 и внучки ФИО3 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в иске прокурора <адрес> и просили их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО9 иск не признал и просил в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в возражениях представителя Минстроя РД.

Представитель Минстроя РД по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, хотя надлежаще был извещен о месте и времени судебного заседания.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд находит иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

В своем заявлении на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жильцы многоквартирного <адрес> Республики Дагестан просят защитить их жилищные права на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жильцов <адрес> Республики Дагестан о нарушении их жилищных прав. Проверкой установлено, что в собственности ФИО1 находится <адрес> многоквартирном <адрес>. Совместно с ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО2 и внучка ФИО3

Распоряжением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> Республики Дагестан в установленном порядке признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением следует, что по завершении строительства (приобретения) жилья, предусмотренного Федеральной целевой программой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» для <адрес>, переселить граждан, проживающих в вышеуказанном аварийном доме в новое построенное (приобретенное) жилье.

Из акта обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что межведомственная комиссия администрации городского округа «<адрес>» произвела обследование помещения по заявлению граждан <адрес> и составила настоящий акт обследования помещений по дому 1855 года ввода. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения признать не пригодными для дальнейшего проживания, аварийными и подлежащим сносу.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> Республики Дагестан не соответствует требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 (санитарно-эпидемическим требованиям к жилым домам), не соответствует нормам пожарной безопасности (таблица №) СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания», жилой дом по <адрес> № аварийным и подлежащим сносу.

Их технического заключения №, составленного ООО «Регионстройпроект» по результатам обследования указанного дома следует, что техническое состояние строительных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, могут вызвать потерю устойчивости здания, создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «<адрес>» на 2022-2026 годы.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного Кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно реестру жилищного фонда, утвержденного главой администрации городского округа «<адрес>» многоквартирный <адрес>, 1895 года ввода, техническое состояние – аварийное с ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь 433,04 кв.м., количество человек -38, количество семей – 9. Планируемая дата окончания переселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ. Площадь застройки дома – 1030 кв.м.

В приложении № в сведениях о владельцах жилых помещений в многоквартирном <адрес> собственником <адрес> указана ФИО1, общая площадь <адрес>,00 кв.м.

Довод представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о том, что администрацией городского округа «<адрес>» совершены действия по признанию дома аварийным и по включении его в программу переселения, тем самым ответчиками права граждан, чьи дома признаны аварийными каким-либо образом не нарушены, так как установлены конкретные сроки реализации Программы, ранее наступления которых, реализовать указанные мероприятия не представляется возможным не находит своего подтверждения в судебном заседании из исковых требований прокурора, а также исследованием представленных им письменных доказательств (документов).

Судом установлено, что жилой <адрес> Республики Дагестан не соответствует требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 (санитарно-эпидемическим требованиям к жилым домам), не соответствует нормам пожарной безопасности (таблица №) СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания», жилой дом по <адрес> № является аварийным и подлежащим сносу. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, могут вызвать потерю устойчивости здания, создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, граждане, проживающие в указанном доме, в том числе ФИО1, ФИО2 и ФИО3 имеют право на обеспечение благоустроенным, равнозначным по общей площади не менее 35,00 кв.м., жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, находящимся в границах <адрес> Республики Дагестан.

         В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

        Таким образом, дав оценку указанным обстоятельствам, в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования и.о. заместителя прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, удовлетворить.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №.Буйнакске от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 к администрации городского округа «<адрес>» и Минстрою РД об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа МО «<адрес>» предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 35,0 кв.м., находящееся в границах <адрес> Республики Дагестан.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

             Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течении тридцати дней с момента принятия в окончательной форме.

         Председательствующий                                                           Н.А.Вагидов