Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-3/2023 (12-73/2022;) от 05.12.2022

Дело № 12-3/2023

УИД 21RS0004-01-2022-000627-02                                        

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31 января 2023 г.                             пгт Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Кушникова Н.Г.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Бумеранг» А.Е.А. на постановление административной комиссии при администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ООО «Бумеранг», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, корпус А, ИНН №, ОГРН №, ранее к административной ответственности не привлеченного,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Бумеранг» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Бумеранг» принес жалобу, в которой, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление, назначив ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не устанавливалось имущественное и финансовое положение юридического лица, в том числе то, что ООО «Бумеранг» с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. Санкция ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает административное наказание в виде штрафа от 10000 до 50000 рублей. Назначенное наказание в размере 30000 рублей никак не мотивировано, нахождение ООО «Бумеранг» в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не учтено.

Представитель ООО «Бумеранг» - директор А.Е.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Суду пояснил, что о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией он надлежащим образом был извещен.

Представитель администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики И.А.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив дело в полном объеме, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, совершившего административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Копия обжалуемого постановления была получена ООО «Бумеранг» ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на указанное постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

П. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение установленных требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда может устанавливаться административная ответственность (п. 8 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

24 июля 2009 года Государственным Советом Чувашской Республики принят Закон Чувашской Республики "О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие", подписан Президентом Чувашской Республики 24 июля 2009 года, который, согласно статьи 1 в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей на территории Чувашской Республики.

Статьей 5 указанного Закона Чувашской Республики запрещено нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Частью 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за допущение нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях и пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, определенных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вурнарский» Т.Э.Г. в отношении ООО «Бумеранг» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДД.ММ.ГГГГ, который для его рассмотрения был направлен в административную комиссию при администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут ООО «Бумеранг», расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, допустило нахождение несовершеннолетних Е.К.А., 2006 г.р., В.С.С., 2006 г.р., Ф.П.А., 2005 г.р., без сопровождения родителей в ночное время в кафе «Бумеранг», где осуществляются услуги в сфере торговли общественного питания для развлечений, досуга, в установленном порядке закона предусмотрена различная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия при администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики рассмотрев данный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы вынес оспариваемое постановление

Фактические обстоятельства дела и вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бумеранг»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Бумеранг»; копиями свидетельств о государственной регистраций права от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ Е.К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и В.С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ф.П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; письменным объяснением А.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в постановлении сделан обоснованный вывод о нарушении ООО «Бумеранг» ст. 5 Закона Чувашской Республики от 24 июля 2009 г. №43 «О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие», о его виновности, и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Административное дело рассмотрено административной комиссией при администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в пределах ее компетенции, в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Бумеранг», в связи с имеющимся сведениями об извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление о назначении Обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие назначение наказания, соблюдены не в полной мере.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ч. 3 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, санкция ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Однако административная комиссия в отсутствии сведений о привлечении Общества к административной ответственности ранее, в отсутствии иных отягчающих по делу обстоятельств, назначил Обществу наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. При этом административная комиссия свои выводы о назначении Обществу наказания в виде штрафа в размере выше минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, ничем не мотивировала.

Из материалов дела видно, что Общество совершило правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Кроме того, Общество, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, относится к микропредприятиям (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ).

При такой ситуации назначение наказания в виде штрафа в размере выше минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 24.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» не соответствует цели наказания, установленной ст. 3.1 КоАП РФ. В связи с этим постановление подлежит изменению со снижением наказания до минимального размера штрафа, то есть с 30 000 рублей до 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Бумеранг» А.Е.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Бумеранг» по части 2 ст. 24.1 Закона Чувашской республики от 23 июля 2003 г. №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить в части назначенного наказания, снизив сумму штрафа до 10000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суда Чувашской Республики через Вурнарский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Кушникова