Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-547/2022 от 14.10.2022

Дело № 21-547/2022

Судья: Петренко А.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 1 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер»,

установил:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 1 августа 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 22 августа 2022 года жалоба ООО «Специализированный застройщик «Лидер» направлена в Московский районный суд г. Чебоксары.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 16 сентября 2022 года постановление должностного лица остановлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «СЗ «Лидер» Шашков В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу.

В обоснование жалобы указывает, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении; в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения; в протоколе и постановлении имеется ссылка на ряд постановлений, которых в материалах дела нет, а имеющаяся в деле копия постановления от 25 июня 2022 года не содержит даты вступления в законную силу, решением судьи изменены объективная сторона правонарушения и описание обстоятельств совершенного правонарушения, вменено привлечение к административной ответственности постановлением от 25 июня 2022 года.

В судебное заседание защитник ООО «СЗ «Лидер» Шашков В.В., законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производства УФССП России по Чувашской Республике в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в исполнении требований исполнительного производства №, возбужденного 30 декабря 2019 года, на основании исполнительного документа № от 19 ноября 2019 года, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары, согласно которому ООО «Специализированный застройщик «Лидер» обязано безвозмездно устранить недостатки, выявленные в объекте долевого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от 31 июля 2020 года. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до 7 июля 2022 года, о чем в срок до 8 июля 2022 года уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено (л.д.4).

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании ООО «Специализированный застройщик «Лидер» виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Судья районного суда по результатам разрешения жалобы, поданной защитником Общества на постановление должностного лица, оставил постановление без изменения.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Как следует из содержания и смысла частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении жалобы ООО «Специализированный застройщик «Лидер» судья районного суда не учел, что приведенное в протоколе об административном правонарушении № 756/02 от 19 июля 2022 года описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Так, в данном протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что Обществу повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора (так указано) от 31 июля 2020 года. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до 7 июля 2022 года, о чем в срок до 8 июля 2022 года уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено, т.е. описание события административного правонарушения соответствует части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о взыскании исполнительского сбора, однако отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа. Также протокол не содержит указания на вступившее в законную силу постановление о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлекая общество к административной ответственности, должностное лицо в постановлении указал о том, что в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ООО «СЗ «Лидер» 16 июня 2021 года привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 16 сентября 2021 года, 03 ноября 2021 года, 24 ноября 2021 года, 10 января 2022 года, 05 апреля 2022 года, 22 июня 2022 года привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом данные постановления (с отметкой о вступлении в законную силу) в материалах дела отсутствуют, а в протоколе об административном правонарушении не имеется ссылки на указанные постановления.

Судья районного суда районного суда, оставляя постановление без изменения, указал, что факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, постановлением №425/02 от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом, приводя в установочной части содержание постановления № 756/2 от 1 августа 2022 года, не указал дату, месяц и год вынесения постановления о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не имеется ссылки на постановления № 425/02 от 25 июня 2021 года о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного Обществу, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, предметом проверки и исследования суда первой инстанции не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки.

Подобное рассмотрение жалоб в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2022 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» отменить.

Дело возвратить в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение жалобы защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 1 августа 2022 года.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова