Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-277/2022 от 02.02.2022

№ 5-277/2022

18RS0023-01-2022-000403-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2022 года                                                               г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, Мосалева О.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Максимова <данные изъяты>,

защитника ООО АВМ- Афанасьева <данные изъяты>, действующего на основании доверенности от 20.07.2021 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВМ», юридический адрес: УР, г. Сарапул, ул. Раскольникова, д.157 офис 3А, ОГРН: <данные изъяты> ИНН: <данные изъяты>,

по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВМ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

18.11.2021 года по адресу: УР, г. Сарапул, ул. П.Морозова, д.87 в торговом зале магазина «Продукты» ООО «АВМ» не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в торговом зале магазина отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха, таким образом обеззараживание воздуха в магазине не проводилось.

Таким образом, в магазине «Продукты», принадлежащего ООО «АВМ» не обеспечивается надлежащим образом проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (COVID -19), что влечет возможную угрозу заражения персонала и граждан (потребителей) и дальнейшего распространения коронавирусной инфекции.

ООО «АВМ» нарушило абзац 4 пункт 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому «мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: … обеззараживание воздуха;….

В судебном заседании представитель ООО «АВМ» Максимов <данные изъяты>. вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что в магазине использовались альтернативные методы обеззараживания воздуха – проветривание.

ООО «АВМ» имеет несколько магазинов. В настоящее время магазин оборудован рециркулятором воздуха.

Защитник ООО «АВМ» Афанасьев <данные изъяты> поддержал позицию представителя, указал, что назначение наказания в виде административного штрафа создаст крайне неблагоприятные последствия для финансовой стабильности ООО «АВМ», в связи с чем просил в суд назначить административное взыскание в виде приостановления деятельности, как наименее строгий вид наказания.

Исследовав материалы дела, считаю вину ООО «АВМ» в совершении правонарушения установленной.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;…

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В соответствии с п. 4.1 санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 4.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики» введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, ООО «АВМ» осуществляющая розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, вправе была осуществлять торговлю пищевыми продуктами при условии выполнения указанных санитарных норм и правил.

Факт совершения ООО «АВМ» правонарушения подтверждается выпиской из ЕГРИП, согласно которой ООО «АВМ» зарегистрировано в качестве Общества с ограниченной ответственностью с основным видом деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- рапортом участкового уполномоченного МО МВД России «Сарапульский» о том, что работая в рамках рейдовых мероприятий, был осуществлен выезд по адресу: п. Западный, ул. П.Морозова, д.87 магазин «Продукты», в ходе работы, со слов сотрудника Роспотребнадзора Антроповой <данные изъяты> установлено, что в вышеуказанном магазине отсутствует рециркулятор - оборудование для обеззараживания воздуха;

- протоколом осмотра места происшествия от 18.11.2021 года, согласно которому в магазине «Продукты» по адресу г. Сарапул, ул. П.Морозова, д.87, в ходе осмотра помещения магазина обнаружено отсутствие рециркулятора воздуха;

- объяснениями заведующей ООО «АВМ» Плотниковой <данные изъяты> согласно которым, 18.11.2021 года в дневное время в магазин приехала проверка роспотребнадзора, в ходе которой сотрудница роспотребнадзора выявила, что в магазине отсутствует рециркулятор-обрудование для обеззараживания воздуха.

Таким образом, ООО «АВМ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 октября 2020 г. №02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях» указано, что при возможности, альтернативной мерой, направленной на снижение уровня микробной обсемененности, является регулярное проветривание помещений с естественной вентиляцией (каждые 2 часа), что также предусмотрено санитарно-эпидемиологическими требованиями и рекомендациями.

Вместе с тем письмо Роспотребнадзора от 21 октября 2020 года N 02/21655-2020-32 не отменяет действие СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в помещении магазина функционирует система механической приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающая подачу достаточного количества обеззараженного воздуха, при наличии которой дополнительное использование локальных бактерицидных облучателей-рециркуляторов необязательно. С учетом изложенного Доводы представителя защитника ООО «АВМ» об отсутствии события правонарушения должны быть отвергнуты.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АВМ», не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, в целях устранения реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, суд считает, что в отношении ООО «АВМ» должна быть применена санкция в виде приостановления деятельности магазина «Продукты» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. П. Морозова, д.87, принадлежащего ООО «АВМ» юридический адрес: УР, г. Сарапул, ул. Раскольникова, д.157 офис 3А, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд находит необходимым и возможным назначить наказания в виде административном приостановлении деятельности сроком на 02 суток, учитывая, что данное время является достаточным для совершения ООО «АВМ» действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу положений ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АВМ» юридический адрес: УР, г. Сарапул, ул. Раскольникова, д.157 офис 3А, ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты по адресу: УР, г. Сарапул, ул. П. Морозова, д.87, на срок 2 суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                               О.В. Мосалева