Решение по делу № 2-1554/2016 от 20.09.2016

Гражданское дело №2-1554/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года    п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой НА к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Оловяннинская средняя общеобразовательная школа №, МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «<адрес>», администрации муниципального района «<адрес>», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>», Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении выплачивать заработную плату в соответствии с действующим трудовым законодательством, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Медведева Н.А. обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование требований указала, что работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № (далее по тексту МБОУ Оловяннинская СОШ№) в должности уборщика служебных помещений.

На протяжении рабочего периода заработная плата выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Истец полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБОУ Оловяннинская СОШ № неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ составила у истицы 47 460,60 рублей.

Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБОУ Оловяннинская СОШ № в указанном размере. Обязать ответчика МБОУ Оловяннинская СОШ № производить начисление заработной платы в соответствии с действующим трудовым законодательством, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Истец Медведева Н.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представители ответчиков МБОУ Оловяннинская СОШ№, администрации МР «<адрес>», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>», Министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи <адрес> администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, представил суду возражения на иск, указав, что с требованиями истца не согласен в полном объеме. Просил дело рассмотреть без его участия и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица Медведева Н.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ Оловяннинская СОШ № и работает в должности уборщика служебных помещений на 1,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудового договора истца и справки о фактически начисленной заработной плате, а также расчетных листков, следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие доплаты /л.д. 11, 12, 13, 14-16/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала нормам трудового законодательства.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 14.12.2015г. №376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года составляет 6 204 рубля в месяц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 года составляет 7 500 рублей в месяц.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27.11.2008г. №11-П).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. №162-О-О).

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ 6204 руб., с ДД.ММ.ГГГГ 7500 руб. в месяц).

Так как истец работает в Забайкальском крае (ранее Читинской области), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истец имеет право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцам законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

Следовательно, с июня 2016 года по август 2016 года районный коэффициент и процентная надбавка истцам за работу в <адрес>, относящемуся к местности с особыми климатическими условиями, должны были начисляться на месячную заработную плату истцов, которая по размеру не должна быть меньше минимального размера оплаты труда в месяц, предусмотренного Федеральным законом от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 02.12.2013г. №336-ФЗ) и рассчитанного пропорционально отработанному времени. С 01.01.2016г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени должна была составлять – 10 546,80 рублей (без вычета НДФЛ) (в редакции ФЗ от 14.12.2015г. №376-ФЗ). С 1.07.2016г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени должна была составлять – 12750 рублей (без вычета НДФЛ), (в редакции ФЗ от 14.12.2015г. №376-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБОУ Оловяннинская СОШ № подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата

в пользу Медведевой Н.А. на 1,5 ставки – 21518 рублей 36 коп. = июнь (6204руб. х 1,7 х 1,5ст.) + июль(7500руб. х 1,7 х 1,5ст.) + август (7500руб. х 1,7 х 1,5ст.) – фактически начислено (10051,84руб. + 11250руб. + 11250руб.).

Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика производить начисление заработной платы в соответствие с Трудовым законодательством.

Положениями статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1, ч.2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Таким образом, принимая во внимание, что истцам заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с начисление на него районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%.

В связи с тем, что судом произведен перерасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с июня 2016 года по август 2016 года, то начисление заработной платы истцу, должно быть приведено в соответствие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

    Согласно Уставу МБОУ Оловяннинская СОШ № является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества школы осуществляет администрация муниципального района «<адрес>» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

В соответствии с соглашением от 01.01.2016г., заключенного с МКУ районный комитет по образованию и делам молодежи с МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>», последнему передана часть бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно представленной информации начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>», заработная плата истца – уборщика служебных помещений, финансируется из бюджета <адрес>.

Финансовое обеспечение должности истца осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес>.

В статье 140 Бюджетного кодекса РФ, частью 1 статьи 12 Закона Забайкальского края N 608-ЗЗК "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

    Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

    Статьей 3 Закона Забайкальского края N 612-ЗЗК "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления используют денежные средства, в частности на оплату труда работников образовательных учреждений, только в пределах выделенных на эти цели из бюджета субъекта РФ субвенций.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Суд признал, что нарушением трудовых прав истца действиями ответчика, ей причинен моральный вред, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает возможным в данной части требования истца удовлетворить и взыскать с ответчика, в счет компенсации морального вреда, 500 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Оловяннинская СОШ №, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 845 рублей 55 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведевой Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Медведевой на в размере 21 518 рублей 36 копеек.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в лице МКУ РКОиДМ и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», профинансировать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № денежными средствами, в случае их недостаточности или отсутствия у последнего, для выплаты недоначисленных сумм заработной платы истцу Медведевой Н.А. в указанном размере, в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели, за счет средств бюджета <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № производить выплату заработной платы истцу Медведевой Н.А., полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № в пользу Медведевой Н.А. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Взыскать с МБОУ Оловяннинская средняя общеобразовательная школа № государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 845 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                 Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 11.10.2016г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.