Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-645/2022 от 11.10.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-645/2022

№ 12-323/2022

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2022 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубевой Ларисы Александровны на постановление начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области, старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области Сова Я.В. № 042 от 24 мая 2022 года, решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Голубевой Ларисы Александровны,

(судья районного суда Анисимова Л.В.)

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области, старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области Сова Я.В. № 042 от 24 мая 2022 года Голубева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 13-14).

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 августа 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Голубевой Л.А. – без удовлетворения (л.д. 110-113).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Голубева Л.А. просит постановление должностного лица 24 мая 2022 года и решение судьи от 23 августа 2022 года отменить, ссылаясь на их незаконность, указывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует, поскольку на спорных лесных участках располагается не ее имущество, какой-либо деятельности она на них не ведет.

В судебном заседании представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области Кислянских Е.А. полагала решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 августа 2022 года законным и обоснованным, жалобу Голубевой Л.А. – не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Управления лесного хозяйства Воронежской области Кислянских Е.А., прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 7 Лесного Кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно статье 8 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного Кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации органа власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды, в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Голубева Л.А. на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 25 от 22 сентября 2015 года, заключенного между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодатель) и ФИО8. (арендатор) и договора уступки от 28 декабря 2015 года владела на праве аренды лесным участком площадью 1,53 га, расположенным по адресу: Воронежская обл., <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года по делу № № договор аренды лесного участка № 25 от 22 сентября 2015 года расторгнут; на ИП Голубеву Л.А. возложена обязанность освободить и передать Управлению лесного хозяйства Воронежской области по акту приему-передачи занимаемый спорный лесной участок с кадастровым номером № (л.д. 25-35).

В ходе проведения должностными лицами КУВО «Лесная охрана» патрулирования территории лесного фонда установлено, что указанный лесной участок используется Голубевой Л.А. без разрешительной документации с целью торговли пиломатериалами с размещением на лесном участке досок, бруса и ряда объектов (постройки в количестве 6 штук, детская площадка), транспортных средств для обслуживания торговой деятельности.

13 мая 2022 года в связи с выявленными нарушениями старшим государственным лесным инспектором Крушановым В.Г. в отношении Голубевой Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 24).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Голубевой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Голубевой Л.А. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, поскольку расположенное на земельных участках имущество не принадлежит ей и какой-либо деятельности на лесных участках она не ведет, опровергаются материалами дела.

Факт совершения Голубевой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2022 года № 7/19 (л.д. 24); актом патрулирования лесов № 20 от 11 мая 2022 (л.д. 58); схемой движения по маршруту патрулирования от 11 мая 2022 (л.д. 60); фототаблицей (л.д. 36-37, 59; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 30 ноября 2020 года, которым установлено, что ведение коммерческой деятельности по продаже лесопиломатериалов, размещение на лесном участке с кадастровым номером № строений осуществлено именно Голубевой Л.А.; платежным поручениям за 2021 и 2022 годы, согласно которым Голубева Л.А. вносила плату за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы к договору № 25 от 22.09.2015 (л.д. 85-89); планом границ земельного участка, из которого видно, что все строения (сооружения), используемые для коммерческой деятельности, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 77).

Таким образом, установленные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Голубевой Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов, не опровергают наличие в действиях Голубевой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области, старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области Сова Я.В. № 042 от 24 мая 2022 года, решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 августа 2022 года оставить без изменения, жалобу Голубевой Ларисы Александровны

– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина