Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1317/2020 ~ М-467/2020 от 28.02.2020

Дело № 2-1317/2020

УИД: 32RS0001-01-2020-000580-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.

с участием истца Винокуровой Н.М., представителя ответчиков по доверенности Магомедовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винокуровой Нины Мавлютовны к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец Винокурова Н.М. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просит признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 418 кв.м., с кадастровым номером: № находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование требований Винокурова Н.М. указала, что с апреля 1992 года является членом садоводческого товарищества «Рассвет» (СНТ «Рассвет), расположенного по адресу: <адрес>, на территории которого ей в 1992 году выделен земельный участок №, площадью 418 кв.м.

На обращение истца о предоставлении земельного участка в собственность Брянской городской администрацией отказано, в связи с тем, что спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне кладбища, где не допускается размещение территорий садоводческих товариществ.

Истец полагает незаконным отказ в предоставлении ей в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что на протяжении 18 лет пользуется земельным участком, оплачивает налоги и членские взносы, использует его по целевому назначению.

Определением Бежицкого районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация.

Истец Винокурова Н.М. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений БГА Магомедова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища традиционного захоронения в <адрес>, в которой, согласно действующим санитарным нормам и правилам размещение территорий садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных участков не допускается.Санитарно-защитная зона, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, отображена в Генеральном плане города Брянска, утвержденном Решением Брянского городского совета народных депутатов №465 от 27.07.2016. Из указанного Генерального плана, являющимся актом об утверждении границ санитарно-защитной зоны уполномоченным органом, следует, что образуемый земельный участок истца находится в границах санитарно­-защитной зоны.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В ранее представленном отзыве разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Представитель Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области надлежаще извещенные в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц: МУП «Предприятие по вопросам похоронных дел», СНТ «Рассвет», Администрации Брянского района, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Председатель СНТ «Рассвет» Федоришин В.М. ранее в судебном заседании пояснял, что исковые требования Винокуровой Н.М. считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, подлежащей применению, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 выше приведенного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Брянского городского совета народных депутатов № 496 от 20 августа 1987 г. «О закреплении границ земельных участков садоводческих обществ города» садоводческому обществу «Рассвет» выделен земельный участок площадью 71 га.

Постановлением Правления СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ Винокуровой Н.М. выделен земельный участок №, площадью 418 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № совместного заседания администрации и заводского комитета профсоюза Брянского силикатного завода от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из постановления правления СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы ответа ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» следует, что земельный участок №, расположенный на территории СНТ «Рассвет», общей площадью 418 кв.м., предоставлен Винокуровой Н.М. в постоянное бессрочное пользование, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год входит в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № (СО «Рассвет»).

По актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2005 году, как ранее учтенный, границы установлены, правообладатель - Винокурова Н.М., права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Из представленных документов следует, что истец является членом СНТ «Рассвет», пользуется предоставленным земельным участком, и задолженности по уплате членских взносов не имеет.

По заданию истца кадастровым инженером Н. в отношении спорного земельного проведены кадастровые работы по формированию границ земельного участка, подготовлен межевой план. Согласно представленному межевому плану площадь спорного земельного участка составляет 418 кв.м.

Из материалов гражданского дела следует, что спорный земельный участок площадью 418 кв.м. поставлен на кадастровый учет в границах в 2015 году, с присвоением кадастрового номера № (равнозначен кадастровым номерам № Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположен по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, существует как объект гражданских правоотношений, поставлен на кадастровый учет.

Из письменного отзыва Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации следует, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища традиционного захоронения в <адрес>, отображенной в Генеральном плане города Брянска, утвержденном Решением Брянского городского совета народных депутатов №465 от 27.07.2016.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 № 222.

Согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Генеральный план г. Брянска утвержден Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 июля 2016 года № 465, то есть после предоставления истцу в установленном законом порядке земельного участка для ведения садоводства и постановки спорного земельного участка на кадастровый учет в границах.

Действующий Генеральный план г. Брянска, содержит карту зон с особыми условиями использования территории, формируемыми санитарно-гигиеническими и экологическими факторами, особо охраняемыми природными территориями, однако сведения о границах санитарно-защитной зоны кладбища <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация сооружения и иных объектов» размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Из ответа Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект санитарно-защитной зоны кладбища, расположенного в <адрес>, не разрабатывался и не утверждался.

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиками не представлено.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 180465 кв.м., по адресу: <адрес>, имеющий вид разрешенного использования: захоронения, колумбарии, кладбища, крематории, отсутствуют.

Из материалов гражданского дела следует, что между земельным участком, испрашиваемым истцом и территорией кладбища расположены земельные участки, находящиеся в собственности других членов СНТ «Рассвет» (согласно выписок из ЕГРН собственником земельного участка № является Юдин В.Г., собственником земельного участка № является М.).

Поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке для ведения садоводства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Винокуровой Нины Мавлютовны к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Винокуровой Ниной Мавлютовной право собственности на земельный участок, площадью 418 кв.м., с кадастровым номером: № находящийся по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав, регистрации права собственности Винокуровой Н.М. на указанный объект недвижимости в соответствии с решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. А. Максимова

Мотивированное решение составлено 12 августа 2020 г.