Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-949/2019 ~ М-937/2019 от 21.11.2019

№ 2-949(1)/2019

                        64RS0028-01-2019-001727-30

решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 г.                                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц
к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наружным искусственным освещением территорию в темное время суток,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева) о возложении обязанности обеспечить наружным искусственным освещением территорию в темное время суток. В обоснование иска указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в образовательном учреждении не созданы условия для надлежащей антитеррористической защиты учреждения, а именно отсутствует уличное освещение территории школы в темное время суток, что делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ на территорию и в здание посторонних лиц, совершение ими преступлений, в том числе террористического характера, что создает реальную угрозу безопасности воспитанников, преподавателей и других граждан. Прокурор просил обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным искусственным освещением территорию МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» в темное время суток.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. иск поддержала.

Ответчик МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, заведующая детским садом Вишнякова З.Х. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск признала.

Третьи лица администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области, управление образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены, представители в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел
к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением
в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц
или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений и организаций, Минобрнауки РФ разработаны Методические рекомендации (Письмо от 04.08.2008
N 03-1423 «О методических рекомендациях (вместе с «Методическими рекомендациями по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации») согласно которым образовательное учреждение должно отвечать, в том числе, следующим требованиям: наличие периметрального ограждения и освещения территории.

Указанные требования обязательны к соблюдению также в рамках деятельности, регламентируемой Федеральным законом от 08.03.2008 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено, что территория, прилегающая к дошкольному образовательному учреждению, должна иметь наружное искусственное освещение в темное время суток.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Детский сад находится в здании, расположенном по адресу: <Адрес>.

Учредителем МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» является администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области. Учреждение является юридическим лицом, несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения (пп. 1.2-2.7 Устава).

Из материалов дела видно, что Пугачевской межрайонной прокуратурой
проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности дошкольного образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что в темное время суток в МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» отсутствует уличное освещение территории, прилегающей к дошкольному образовательному учреждению. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» от 14.11.2019 № 214 о подтверждении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д. 31).

01.11.2019 в адрес директора МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» направлено представление № 50-498-2019 об устранении нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму (л.д. 29-30).

Как следует из акта проверки от 12.11.2019 мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято (л.д. 27-28).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком не исполнена предусмотренная законодательством обязанность устройства наружным искусственным освещением территории МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева» в темное время суток, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не надлежащем обеспечении безопасности дошкольного образовательного учреждения, делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ как на территорию, так и в само учреждение, посторонних лиц, совершение ими преступлений, в том числе террористического характера, что ставит под угрозу безопасность воспитанников, преподавателей и других граждан.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика
в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию наружным искусственным освещением в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2019.

Судья