Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7731/2022 от 21.06.2022

Судья: Борисова Е.А. Гр. дело № 33-7731/2022

(Номер дела суда первой инстанции 2-1053/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Евдокименко А.А.,

судей Соболевой Ж.В., Неугодникова В.Н.,

при секретаре Корпуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Митрофанова А.И. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 марта 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Митрофанова А.И. отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Соболевой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Митрофанов А.И. обратился в суд с иском к ответчику ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Самарской области об установлении повышенной фиксированной выплаты. В обоснование заявленные требований истец указал, что обратился в ГУ - УПФР в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца в порядке части 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано. Причиной отказа послужило отсутствие подтверждения факта нахождения на иждивении истца дочери, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом с детства 1 группы, получает социальную пенсию по инвалидности и признана недееспособной на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном дочери назначена супруга истца ФИО2 на основании распоряжения Администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком установлен факт совместного проживания истца с нетрудоспособной дочерью. Факт получения дочерью собственного дохода в виде пенсии и её превышение прожиточного минимума не подтверждают отсутствие иждивения, поскольку в силу части 3 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенцев конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Ссылаясь на то, имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением у него на иждивении дочери, Митрофанов А.И. просил обязать ГУ - ОПФ РФ по Самарской области установить ему повышенную фиксированную выплату с учетом иждивенца к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Митрофанов А.И. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции не учтено что для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значение соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним и после достижения совершеннолетия может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах, например в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида. Истец проживает совместно с дочерью и её матерью, которые одновременно осуществляют уход за ней, несут затраты как в денежной, так и в иной форме в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его жизненных потребностей. В данном случае наделение ФИО2. статусом опекуна служит целью наделения её полномочиями по взаимодействию с различными учреждениями социального, медицинского характера и не означает её безусловный приоритет при определении степени участия в несении затрат по уходу за инвалидом. Кроме того, Конституционный суд в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № не разделает родителей при установлении выплат, не отдает предпочтение одному из родителей перед другим, в том числе по причине опекунства.

В заседание судебной коллегии истец Митрофанов А.И., представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 327 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 30.09.2010 N 1260-О-О, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов А.И. обратился в ГУ - УПФР в Автозаводском районе г. Тольятти об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца в порядке части 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие подтверждения факта нахождения на иждивении истца дочери, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Митрофанова А.И., инвалидом с детства первой группы с ДД.ММ.ГГГГ, получателем социальной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13 912,10 рублей и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 117,26 рублей.

ФИО1 признана недееспособной на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена мать, ФИО2

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в сумме 17 487,76 рублей, с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Митрофанов А.И. получает пенсию в сумме 17 416,74 рублей, что подтверждается справкой ГУ ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, в том числе размер дохода истца, а также получаемой ФИО1 пенсии, исходил из того, что совокупность представленных доказательств, бесспорно не подтверждает то обстоятельство, что помощь Митрофанова А.И. своей совершеннолетней дочери ФИО1 служит для последней основным и постоянным источником средств к существованию.

Суд апелляционной инстанции соглашается с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке, в том числе и в отношении детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства).

В случае продолжения фактического содержания родителем ребенка после достижения им возраста 18 лет и отнесения его к категории "инвалид с детства", право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически. Не может быть признано иждивенцем лицо, которое получает от пенсионера помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию, а также помощь, не относящуюся к источникам средств существования.

Вопреки требованиям положений статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимых, допустимых и достаточных доказательств, достоверно подтверждающих, что ФИО1.А. находится на иждивении Митрофанова А.И., то есть находится на полном его содержании или получает от него помощь, которая является для неё постоянным и основным источником средств к существованию, в том числе с учетом собственных нужд и нужд членов своей семьи, объем оказываемой дочери материальной помощи, ее нуждаемости в такой помощи, материалы дела не содержат. При этом, сам по себе факт совместного проживания не является достаточным доказательством нахождения на иждивении.

Истец в апелляционной жалобе ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 22 апреля 2020 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки И.К. Дашковой", согласно которой помощь, оказываемая члену семьи, являющемуся инвалидом, его кормильцем, может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в осуществлении необходимого этому члену семьи (инвалиду) постоянного ухода за ним, сопряженного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения данного лица и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, не покрываемых за счет доходов самого инвалида и фактически возлагаемых на его кормильца.

Однако какие-либо доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства истец вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Выводы суда первой инстанции по заявленным истцом требованиям признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на нормах материального и процессуального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, а также материалах дела, в связи с чем предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 марта 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Митрофанова А.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: