Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2022 ~ M496/2022 от 07.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.08.2022 г.                             пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Володарский» об обязании обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Володарский» об обязании обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Указал, что на территории муниципального образования «Поселок Володарский» функционируют объекты газораспределения:

1. «Газоснабжение 5-ти этажного дома ул. Мичурина, 19А, п. Володарский», протяженностью 300 м.

Указанный объект в чьей-либо собственности не находится и на балансе не состоит. Собственник вышеуказанного объекта не известен, к данной сети присоединены потребители многоквартирного дома. На балансе АО «Газпром газораспределение Астрахань», муниципального образования «Поселок Володарский» и «Володарский район» не состоят, в реестре федерального имущества не числятся.

В соответствии с ответом от 24.05.2022 администрация МО «Володарский район» сообщила, что зарегистрированные права на указанный объект отсутствуют.

При этом указанные сети не обладают характеристиками самовольно возведенных сооружений, в соответствии с актом от 15.04.2004 г. произведена приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения.

Наличие бесхозяйных объектов, задействованных в системах газоснабжения и отсутствие со стороны муниципалитета мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе, ухудшению газоснабжения населения, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушая тем самым законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Вышеуказанный объект газоснабжения находится на территории муниципального образования «Поселок Володарский», соответственно администрация МО «Поселок Володарский» является непосредственно органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и неприятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к возникновению чрезвычайной ситуации причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, и в случае обрыва или разрыва аварийной линии электропередачи.

При возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обстоятельств, требующих ремонта данного объекта, создается ситуация, при которой указанные объекты нее будут надлежащим образом обслужены, ввиду того, что согласно положениям гражданского законодательства, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Отсутствие собственника у объекта газоснабжения в границах сельского поселения создает угрозу безопасности граждан, а также в должной мере не обеспечивает их право на бесперебойное и надлежащего качества газоснабжение, что существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц. В последующем объекты недвижимого имущества в отсутствие надлежащим образом оформленного права, не могут являться объектами расходных обязательств, а также объектами правоотношений по передаче в пользование или владение иным субъектам.

Просил обязать муниципальное образование «Поселок Володарский» Володарского района Астраханской области, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

объект газораспределения «Газоснабжение 5-ти этажного дома ул. Мичурина, 19А, п. Володарский», протяженностью 300 м.

В судебном заседании представитель истца прокурор Сердобинцева Е.В. требования поддержала. Представитель ответчика глава администрация МО «Поселок Володарский» Макабаев К.С. с иском согласился.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Астрахань», надлежаще извещенный, в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства. суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ №131 от 06.10.2003 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании ч. 1 ст. 51 ФЗ №131 от 06.10.2003 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По смыслу указанных норм права органы местного самоуправления обязаны занимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных субъектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным снованиям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права. собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального - Кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2).

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от. 2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских пений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вместе с тем, возложенные на орган местного самоуправления полномочия контролю за техническим состоянием инженерных сетей исполняются надлежащим образом.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено,

К опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

в)    горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г)    взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах летнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 « Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании постановления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Поселок Володарский» функционирует объекты газораспределения «Газоснабжение 5-ти этажного дома ул. Мичурина, 19А, п. Володарский», протяженностью 300 м, который в чьей-либо собственности не находится и на балансе в том числе АО «Газпром газораспределение Астрахань», муниципального образования «Поселок Володарский» и «Володарский район» не состоят, в реестре федерального имущества не состоит. К данной сети присоединены потребители многоквартирного дома. Собственник вышеуказанного объекта не известен.

В соответствии с ответом от 24.05.2022 администрация МО «Володарский район» сообщила, что зарегистрированные права на указанный объект отсутствуют.

При этом указанные сети не обладают характеристиками самовольно возведенных сооружений, в соответствии с актом от 15.04.2004 г. произведена приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения.

Наличие бесхозяйных объектов, задействованных в системах газоснабжения и отсутствие со стороны муниципалитета мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе, ухудшению газоснабжения населения, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушая тем самым законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Поэтому суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. Обязать муниципальное образование «Поселок Володарский» Володарского района Астраханской области, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: объект газораспределения «Газоснабжение 5-ти этажного дома ул. Мичурина, 19А, п. Володарский, протяженностью 300 м».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 29.08.2022 г.

Судья Сливин Д.Н.