Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1526/2020 ~ М-990/2020 от 23.06.2020

Дело № 2-1526/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 24 декабря 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                           Сурмениди Л.Л.,

при секретаре              Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешакова А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

Плешаков А.В. обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в зачете в трудовой стаж спорного периода в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ по Северскому району включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 20.02.1984 года по 05.10.1984 года, с 19.07.1985 года по 28.07.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 18.07.1986 года по 08.04.1996 года, с 28.11.1996 года по 03.06.1998 года, с 05.06.1998 года по 28.07.1998 года, с 18.09.1998 года по 07.07.1999 года, с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года и произвести перерасчет с момента обращения, то есть с 25.05.2018 года.

В обоснование исковых требований Плешаков А.В. указал, что согласно решению от 30.05.2018 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С принятым решение истец не согласен, поскольку подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды работы с 20.02.1984 года по 05.10.1984 года, с 19.07.1985 года по 28.07.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 18.07.1986 года по 08.04.1996 года, с 28.11.1996 года по 03.06.1998 года, с 05.06.1998 года по 28.07.1998 года, с 18.09.1998 года по 07.07.1999 года, с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года. В данные периоды Плешаков А.В. осуществлял трудовую деятельности в должности водитель трамвая на регулируемых городских пассажирских маршрутах. Спорные периоды не были включены в специальный стаж, так как работодатель в нарушение требований законодательства сдал документы не в полном объеме.

В судебное заседание истец Плешаков А.В. не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено заявление представителя истца о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Северском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. В соответствии с представленным суду возражением на исковое заявление Плешакова А.В., представитель УПФР в Северском районе просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку правом на пенсионные льготы водители пользуются при условии документального подтверждения требований, предъявляемых к городским пассажирским регулярным маршрутам, а поскольку нет подтверждающих документов о работе истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, спорные периоды работы не подлежат включению как в специальный, так и в страховой (общий) стаж. При поступлении подтверждающих документов специального стажа в спорные периоды, льготный стаж истца составит 14 лет 7 месяцев 10 дней, в связи с чем, право на пенсию по пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» отсутствует.

Изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относят перевозки на регулярном маршруте, который проходит в пределах черты города, график движения на таком маршруте утвержден и согласован с местными органами управления в интересах всех жителей города. На таких маршрутах перевозки осуществляются с определенной периодичностью по расписанию с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Работа на городских пассажирских регулярных маршрутах может организовываться с полуэкспрессным, экспрессным либо обычным режимом движения или сочетать в течение дня указанные режимы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 25.05.2018 года истец Плешаков А.В. обратился в ГУ УПФР в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Северском районе от 30.05.2028 года Плешакову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При оценке периодов трудовой деятельности Плешакова А.В. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, территориальным органом Пенсионного фонда не засчитаны периоды работы истца с 18.07.1986 года по 30.11.1991 года в должности водителя трамвая Луганской области, а также периоды работы с 01.12.1991 года по 08.04.1996 года, с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года в должности водителя трамвая (л.д.9)

Периоды, указанные Плешаковым А.В. в исковом заявлении с 20.02.1984 года по 05.10.1984 года, с 19.07.1985 года по 28.07.1985 года, с 02.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 18.07.1986 года по 08.04.1996 года, с 28.11.1996 года по 03.06.1998 года, с 05.06.1998 года по 28.07.1998 года, с 18.09.1998 года по 07.07.1999 года, с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года, включены при подсчете страхового стажа Плешакова А.В., в том числе в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, территориальным органом Пенсионного фонда засчитаны периоды работы с 18.07.1986 по 08.04.1996 года за исключением периодов нахождения Плешакова А.В. в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды с 05.06.1998 года по 28.07.1998 года, с 18.09.1998 года по 07.07.1999 года, с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договоры подряда, справки, уточняющие особый характер труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального лицевого счета.

Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 года № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и Инструкция по их заполнению. Указанные формы предусматривают в выписке из индивидуального лицевого счета в разделе «сведения о стаже» наличие особых условий труда (код льготы) для работодателей, имеющий льготные профессии, а также территориальные условия работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 15) следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»), установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно записям трудовой книжки № с 20.02.1984 года Плешаков А.В. принят временно разнорабочим в Восточное трамвайное депо г. Краснодара до начала курсов водителей трамвая, с 06.10.1984 года переведен на должность водителя трамвая, где проработал до 07.04.1986 года; 02.06.1986 года по 30.06.1986 года работал слесарем в Ворошиловградском трамвайно-троллейбусном депо г. Луганска; с 18.07.1986 года по 08.04.1996 года работал водителем трамвая в Ворошиловградском трамвайно-троллейбусном депо г. Луганска; с 27.11.1996 года по 03.06.1998 года, с 05.06.1998 года по 28.07.1998 года, с 18.09.1998 года по 07.07.1999 года работал водителем трамвая в Трамвайном депо им. Русанова г. Москва; с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года Трамвайного депо ГКП «Луганскэлектротранс».

Из представленной суду справки Восточного трамвайного депо г. Краснодара от 01.10.2020 года № 97, уточняющей особый характер работы или условий труда, следует, что Плешаков А.В. с 06.10.1984 года по 18.07.1985 года и с 29.07.1985 года по 05.04.1986 года работал полный рабочий день водителем трамвая на регулярных городских пассажирский маршрутах. С 19.07.1985 года по 28.07.1985 года переводился подсобным рабочим (л.д. 101).

В соответствии с представленными суду справками Трамвайного депо ГКП «Луганскэлектротранс» от 22.10.2020 года, Плешаков А.В. с 18.07.1986 года по 08.04.1996 года, с 10.08.1999 года по 26.04.2001 года работал водителем трамвая полный рабочий день. С 01.02.1994 года по 01.03.1994 года, с 11.11.1994 года по 05.12.1994 года, с 06.06.1995 года по 01.08.1995 года, с 15.09.1995 года по 15.01.1996 года, с 16.01.1996 года по 01.03.1996 года находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 104-106).

Из справки ГУП «Мосгортранс» от 03.09.2020 года следует, что Плешаков А.В. с 27.11.1996 года по 28.05.1997 года, с 31.05.1997 года по 30.11.1997 года, с 05.06.1998 года по 28.07.1998 года, с 18.09.1998 года по 19.03.1999 года работал водителем трамвая в Трамвайном депо им. Русанова г. Москва (л.д. 140-141).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Так, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции - принципа равенства, в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы.

Вместе с тем, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в страховой (общий стаж).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу, что периоды, заявленные истцом в качестве периодов подлежащих включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости были частично учтены при подсчете стажа, а доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, льготный стаж истца составил 14 лет 7 месяцев 10 дней, при требуемом 20 лет стажа, в связи с чем, у истца отсутствует право на досрочную пенсию в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд не находит основании для удовлетворения исковых требований Плешакова А.В. о признании решения ГУ УПФР в Северском районе незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Плешакова А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди