Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-201/2022 от 03.08.2022

57MS0036-01-2022-002621-34              №12-201/2022

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2022 года г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Панина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лискина Алексея Алексеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 04 июля 2022 года о привлечении Лискина Алексея Алексеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 04.07.2022 года Лискин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Лискин А.А. обратился в Заводской районный суд г. Орла с жалобой, в которой просил постановление от 04.07.2022 отменить как незаконное, необоснованное и принятое с существенными процессуальными нарушениями. В обоснование жалобы указал, что он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, однако, в нарушение ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ, уведомление о месте и времени составления протокола по месту его жительства не направлялось. Кроме того, сведений о том, что направленное по почте в адрес (информация скрыта) извещение о составлении протокола об административном правонарушении было получено Лискиным А.А. лично, или о том, что данное уведомление работником (информация скрыта) было передано Лискину А.А. до составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него отсутствуют. Полагает, что указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Также ссылается на то, что представление руководителя Территориального органа от 14.03.2022г. Лискину А.А. никогда не вручалось.

В судебное заседание Лискин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по известным суду адресам в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В связи с чем судья районного суда рассматривает жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель (информация скрыта) ФИО2 в судебном заседании просила жалобу Лискина А.А. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г.Орла от 04.07.2022 без изменения. В последующее судебное заседание не явилась, о времени о места рассмотрения жалобы извещена.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором (информация скрыта) является Лискин А.А.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности явилось то, что 27.04.2022 ФИО1 не принял по представлению заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области от 14.03.2022 мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, 14.03.2022 (информация скрыта) постановлением заместителя руководителя (информация скрыта) (номер обезличен) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении были установлены причины и условия, способствовавшие совершению данного административного правонарушения, в связи с чем, заместителем руководителя (информация скрыта) ФИО3 14.03.2022 директору (информация скрыта) Лискину А.А было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу (номер обезличен), а именно об организации контроля над своевременным представлением форм федерального статистического наблюдения в органы статистики. Согласно представлению, директору (информация скрыта) Лискину А.А. необходимо было организовать контроль над своевременным представлением форм федерального статистического наблюдения в органы статистики и о принятых мерах сообщить письменно (информация скрыта) в течение одного месяца со дня получения копии представления должностного лица.Следовательно, срок для сообщения результатов рассмотрения преставления заканчивался 27.04.2022.

В данный срок, установленный законодательством, информации об исполнении представления с приложением документов, подтверждающих устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, а именно о предпринятых в (информация скрыта) мерах по организации контроля над своевременным представлением форм федерального статистического наблюдения в (информация скрыта) не поступило.

Данный факт подтверждается докладной запиской главного специалиста-эксперта (информация скрыта) ФИО2 от 28.04.2022 № 81.

12.05.2022 директору (информация скрыта) Лискину А.А. направлялись письма с целью его вызова для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении на 30.05.2022 на 10.00 час. в (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен)

По извещению в (информация скрыта) Лискин А.А. не явился, в связи с чем, в его отсутствие 30.05.2022 в отношении него, как директора (информация скрыта), был составлен протокол (номер обезличен) от 30.05.2022.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30.05.2022 (номер обезличен), постановлением по делу об административном правонарушении (номер обезличен) о назначении административного наказания от 14.03.2022; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.03.2022; докладной запиской №81 от 24.04.2022; выпиской из ЕГРЮЛ; письмами от 12.05.2022.

Поскольку директором (информация скрыта) Лискиным А.А. не приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, о принятии данных мер не сообщено должностному лицу, внесшему представление, деяние правильно квалифицировано в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ.

Действия должностного лица Лискина А.А. квалифицированы по ст.19.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы заявителя о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства не направлялись, судья не принимает во внимание.

В соответствии с положениями ч. 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно материалам дела вышеуказанные письма направлялись как по месту нахождения юридического лица (информация скрыта) ((адрес обезличен)В), так и по адресу места жительства Лискина А.А. ((адрес обезличен), (адрес обезличен)), что подтверждается скриншотами электронного реестра отправленной корреспонденции и отчетами Почты России об отслеживании почтовых отправлений (номер обезличен).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен) следует, что письмо, направленное по адресу (информация скрыта), 21.05.2022 вернулось из-за истечения срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен) письмо, направленное по адресу места жительства Лискина А.А. вручено адресату 17.05.2022.

Таким образом, должностными лицами (информация скрыта) принимались все возможные меры для извещения должностного лица Лискина А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и, как следует из материалов дела, 17.05.2022 Лискин А.А. получил извещение по своему месту жительства.

    При изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении правомерно составлен на основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, извещенного в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

После составления протокол (номер обезличен) от 30.05.2022 также направлялся по месту нахождения юридического лица (информация скрыта) ((адрес обезличен)В) и по адресу места жительства Лискина А.А. (адрес обезличен), (адрес обезличен)), что подтверждается списком (номер обезличен) внутренних почтовых отправлений от 30.05.2022.

Кроме того, вопреки доводам заявителя, представление (информация скрыта) от 14.03.2022 направлялось по адресу (информация скрыта), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен), согласно которому 26.03.2022 письмо вернулось из-за истечения срока хранения.

Порядок и срок давности привлечения Лискина А.А. к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 19.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г. Орла от 04 июля 2022 года о привлечении Лискина Алексея Алексеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Лискина Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья          С.А. Панина