Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2024 (2-1026/2023;) ~ М-824/2023 от 24.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи П.В. Васильевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

с участием представителя ответчика администрации Курагинского района Боевой О.Н. (полномочия по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупнова С.С. к администрации Курагинского района Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Крупнов С.С. обратился в суд с иском к администрации Курагинского района Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам от 30 ноября 2011г. он (Крупнов С.С.) включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (под №), вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, собственного жилья не имеет.

Ссылаясь на положения ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 (в ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка», просит обязать администрацию Курагинского района Красноярского края предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 квадратных метра, с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Истец Крупнов С.С., надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное заявлением, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Курагинского района Красноярского края Боева О.Н. (полномочия по доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, обстоятельств, указанных в иске, не оспаривала, также пояснила, что в рамках соглашения от 28 декабря 2023г. №35-дс «О взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Курагинского района Красноярского края по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с муниципальным контрактом от 21 апреля 2023г. УЭиИО для Крупнова С.С. приобретено жилое помещение, расположенное на территории Курагинского района, однако ввиду того, что истец отбывал наказание в местах лишения свободы, Крупнову С.С. направлялись уведомления о необходимости явиться как лично, так и через доверенное лицо в администрацию для подписания договора найма жилого помещения и передачи жилого помещения по акту приема-передачи, между тем, до настоящего времени ни сам Крупнов С.С., ни его представитель по доверенности в администрацию не явились. Также просила установить срок для исполнения решения суда – не менее шести месяцев.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, министерство образования Красноярского края, министерство строительства Красноярского края, прокурор Курагинского района, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по иску не и доказательств их подтверждающих суду не предоставили, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, изучив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации (пункты "ж, к") отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1 статьи 8).

Данная редакция абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ вступила в действие с 1 января 2019 года.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, осуществляет полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В силу пп.1, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" (далее соответственно - Закон края "О защите прав ребенка", жилое помещение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее соответственно - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет).

Перечень муниципальных образований, исполнительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, содержится в приложении к Закону края от 24 декабря 2009 года N 9-4225.

Муниципальное образование Курагинский район Красноярского края входит в указанный перечень.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

Согласно материалам дела Крупнов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Так, согласно свидетельству о рождении, записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГг., Крупнов С.С. является сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце ребенка указаны на основании свидетельства о заключении брака (запись акта <...>).

Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГг..

Отец истца ФИО решением Курагинского районного суда <адрес> от 19 ноября 2007г. признан безвестно отсутствующим. Решение суда вступило в законную силу 30 ноября 2007г..

Постановлением администрации <...> от 27 сентября 2004г. №-П, опекуном Крупнова С.С. назначена ФИО2., также за несовершеннолетними, в том числе, за Крупновым С.С. закреплена жилая площадь по <адрес>

Постановлением администрации <...> от 01 марта 2011г. №-п признан утратившим силу п. 2 постановления главы администрации <...> от 27 сентября 2004г. №-п «О назначении ФИО2 опекуном Крупнова С.С.», а именно, в части закрепления жилой площади за Крупновым С.С..

Из ответа Управления образования администрации Курагинского района от 27 октября 2023г. следует, что Крупнов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30 ноября 2011 года внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Курагинскому району.

Представленными документами подтверждается факт нуждаемости Крупнова С.С. в жилом помещении.

В судебном заседании письменными материалами дела и пояснениями сторон установлено, что до настоящего времени Крупнов С.С. не обеспечен жилым помещением.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 23 октября 2023г. № отсутствуют сведения о правах Крупнова С.С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, равно как отсутствует на территории Курагинского района право пользования жилым помещением по договору социального найма, что также подтверждается справкой Управления экономики и имущественных отношений администрации Курагинского района.

Решением комиссии Министерства образования от 30 ноября 2011г. Крупнов С.С. включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец Крупнов С.С. имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет заявил о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в министерстве образования Красноярского края, на момент подачи иска достиг установленного законом возраста. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Доводы ответчика о необходимости установления срока – не менее шести месяцев – когда решение суда должно быть исполнено, судом отклоняются как несостоятельные. Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право суда указать в решении суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, при условии, что эти действия не связаны с передачей имущества. Настоящим судебным решение суда на ответчика возлагается обязанность предоставить жилое помещение истцу Крупнову С.С., то есть, передать имущество, в связи с чем установление судом срока не требуется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Крупнов С.С. относится к категории детей-сирот, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Курагинского района Красноярского края обязанности предоставить Крупнову С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Курагинского района, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Красноярского края.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Крупнова С.С. удовлетворить.

Возложить на администрацию Курагинского района Красноярского края обязанность предоставить Крупнову С.С., ДД.ММ.ГГГГг. рождения (паспорт <...>) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Курагинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) в Курагинский районный суд.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>