Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-682/2017 от 27.07.2017

Дело № 12-682/2017

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2017 года                             г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Кичигиной О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Экватор» на постановление государственного инспектора УГАДН по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13 мая 2017 года в 14 часов 54 минут на 0 км + 200м. автодороги А-216 Калининград – Гвардейск – Неман – граница с Литовской Республикой, гражданин ФИО8 на автотранспортном средстве МАН г/н №, с полуприцепом КОГЕЛЬ с регистрационным знаком №, принадлежащих ИП Антоненко С.В., осуществлял движение тяжеловесного пятиосного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на величину 4,4%, без специального разрешения. Фактическая нагрузка на вторую ось составила 10,440 т, при допустимой нагрузке 10,0 т.

По данному факту водитель Марченко И.И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно товаросопроводительным документам (товарным накладным от 12.05.2017 г. №№ ЭВМИ-003193, ЭВМИ-003215, ЭВМИ-003216, ЭВМИ-003199, ЭВМИ-003190, транспортной накладной от 13 мая 2017 года), погрузка товара осуществлялась поставщиком – ООО «Экватор».

16 мая 2017 года в отношении ООО «Экватор» было возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование.

16 июня 2017 года в отношении ООО «Экватор» составлен протокол по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора УГАДН по Калининградской области № 6-1/159 от 29 июня 2017 года ООО «Экватор» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ; к обществу применено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В своей жалобе ООО «Экватор», ссылаясь на то, что Общество не может быть ответственным за нарушение норм погрузки груза, поскольку в соответствии с договором об оказании транспортных услуг, перевозчик обязан контролировать распределение нагрузки по осям, а ООО «Экватор» не обладает необходимыми техническими инструментами для осуществления погрузки (весы). Также указали, что ООО «Экватор» является субъектом малого предпринимательства, и отнесено к микропредприятиям. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитники ООО «Экватор» Климашевская М.В. и Рябоконь Т.С. в судебном заседании настаивали на доводах жалобы.

Выслушав защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

В силу положений п. 15 ст. 31 закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2017 года в 14 часов 54 минут на 0 км + 200м. автодороги А-216 Калининград – Гвардейск – Неман – граница с Литовской Республикой, гражданин ФИО3 на автотранспортном средстве МАН г/н №, с полуприцепом КОГЕЛЬ с регистрационным знаком №, принадлежащих ИП ФИО4, осуществлял движение тяжеловесного пятиосного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на величину 4,4%, без специального разрешения. Фактическая нагрузка на вторую ось составила 10,440 т, при допустимой нагрузке 10,0 т.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании ТС от ДД.ММ.ГГГГ, товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, №, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела о привлечении к ответственности ФИО7

Положения п. 75 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 устанавливают особенности перевозки делимого груза в транспортном средстве, в силу которых общая масса транспортного средства с таким грузом не должна превышать допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам. Соблюдение данной обязанности обеспечивается правильной загрузкой транспортного средства грузоотправителем, что корреспондирует с номами части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность грузоотправителя за неправильную погрузку груза, повлекшую превышение допустимой массы и предельно допустимых осевых нагрузок.

Ссылки ООО «Экватор» на то, что согласно заключенному с перевозчиком договору, перевозчик несет ответственность за правильное распределение груза в грузовом отделении транспортного средства, является несостоятельной, поскольку, в силу вышеприведенных норм постановления правительства РФ, лицо, осуществляющее погрузку, обязано размещать груз таким образом, чтобы не допускать нарушения установленных весовых параметров. Указанная обязанность, установленная нормативно-правовым актом, не может быть договором возложена на лицо, которое погрузку груза не осуществляло.

При таких обстоятельствах действия ООО «Экватор» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления УГАДН не имеется.

Вместе с тем, из представленной ООО «Экватор» выписки из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства установлено, что ООО «Экватор» включено в указанный реестр с 01.08.2016 года.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом того, что данное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, либо причинение имущественного ущерба, назначенное наказание надлежит заменить на предупреждение.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора УГАДН по Калининградской области от 29 июня 2017 года № 6-1/151 о привлечении ООО «Экватор» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21. 1 КоАП РФ изменить.

Считать ООО «Экватор» подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья                     А.В. Таранов