Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1090/2022 ~ М-1-899/2022 от 29.08.2022

Дело № 57RS0014-01-2022-001492-51

производство № 2-1-1090/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2022 года                                                                      г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием представителя истца администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности Стригуновой Л.В.,

ответчиков Степанова В.С., Степанова А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В., помощником судьи Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дел по иску администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Степанову В.с., Степанову А.С. и обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проводилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий. Администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № 147 от 02.03.1992, которым был зарегистрирован устав сельскохозяйственного коллективного предприятия «Революция» и утвержден список лиц, наделяемых земельными долями СКП «Революция», с определением размера доли каждого собственника 6,5 га. В данный список был включен Степанов С.А. Постановлением администрации Мценского района Орловской области от 18.08.1998 № 359 была произведена перерегистрация СКП «Революция» в СКП «Шашкино».

Земельная доля Степанова С.А. находится в составе земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (Единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения было принято Постановление от 04.08.2012 № 54/2, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля, принадлежавшая Степанову С.А., поскольку собственник данной доли не распорядился ею в течение трех и более лет подряд. Степанов С.А. умер Дата. Наследственное дело после его смерти не заводилось, никто из наследников наследство не принял.

Ссылаясь на нормы статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение Мценского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю размером 65000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес> принадлежавшую Степанову С.А.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Степанов В.С., Степанов А.С. и общество с ограниченной ответственностью «Гарантия».

В судебном заседании представитель истца администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности Стригунова Л.В. подержала заявленные требования.

Ответчики Степанов В.С. и Степанов А.С. при рассмотрении дела исковые требования признали.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» и Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения в коллективную (совместную или долевую) собственность.

При этом коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 708 от 04.09.1992, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Право на получение земельных долей в собственность бесплатно имели работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий).

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. N 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 6, 7 и 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в ч. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проводилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий. Администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № 147 от 02.03.1992, которым был зарегистрирован устав сельскохозяйственного коллективного предприятия «Революция» и утвержден список лиц, наделяемых земельными долями СКП «Революция», с определением размера доли каждого собственника 6,5 га. Постановлением администрации Мценского района Орловской области от 18.08.1998 № 359 была произведена перерегистрация СПК «Революция» в СКП «Шашкино».

В список лиц, наделяемых земельными долями СПК «Революция», был включен Степанов С.А., которому комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района было выдано свидетельство о праве на землю № от Дата.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Степановым С.А. Дата было зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/261 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес> (регистрационная запись № от Дата).

Дата Степанов С.А. умер, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от Дата, произведенной Карандаковской сельской администрацией Мценского района Орловской области.

После смерти Степанова С.А. нотариусом <адрес> А.Е.П. было заведено наследственное дело № от Дата, из материалов которого следует, что наследство приняла супруга Степанова С.А. – С.М.А.

Также у Степанова С.А. имеются сыновья С.В.С. и С.А.С., которые наследство после смерти отца не принимали.

Таким образом, в силу норм статей 1141, 1142, 1152-1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на спорную земельную долю перешло с Дата к С.М.А.

Дата С.М.А. умерла.

После ее смерти нотариусом Мценского нотариального округа М.Е.М. заведено наследственное дело №, из материалов которого следует, что наследство принял сын С.М.А. – Степанов В.С. Доказательств принятия наследства ее вторым сыном – Степановым А.С. суду не представлено.

Таким образом, в силу норм статей 1141, 1142, 1152-1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на спорную земельную долю перешло с Дата к Степанову В.С.

С.М.А. и Степанов В.С. при возникновении у них в порядке наследования права собственности земельную долю, принадлежавшую Степанову С.А., не получили в отношении нее свидетельства о праве на наследство, не зарегистрировали за собой на нее право собственности в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик Степанов В.С. при рассмотрении дела пояснил, что в 2012 году он выдал сотрудникам ООО «Гарантия» доверенность с целью оформления наследственных прав на спорную земельную долю, принадлежавшую отцу Степанову С.А., и ее последующей продажи. При этом впоследствии наследственные права и договор купли-продажи не были оформлены.

До настоящего времени право собственности на спорную земельную долю значится зарегистрированным в ЕГРН за Степановым С.А.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что С.М.А. а после ее смерти Степанов В.С. передали спорную земельную долю в аренду или распорядились ею иным образом в установленном законом порядке, материалы дела не содержат; каких-либо действий по получению свидетельства о праве на наследство на земельную долю, а также действий по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельную долю С.М.А. при жизни, а также Степанов В.С. не предпринимали и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от Дата № (25564), размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет».

Возражений относительно включения в данный список земельной доли, принадлежавшей Степанову С.А., не поступило.

Поскольку собрание собственников земельных долей по СП «Шашкино» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Карандаковского сельского поселения было принято Постановление от Дата №, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, земельная доля, принадлежавшая Степанову С.А.

Таким образом, процедура признания невостребованной спорной земельной доли администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что принадлежавшая Степанову С.А., а после его смерти перешедшая в собственность С.М.А., а затем Степанову С.В. земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является невостребованной, поэтому на данную невостребованную земельную долю следует признать право муниципальной собственности Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Суд также принимает во внимание положения статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, которая относит сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным землям, имеющим приоритет в использовании и подлежащим особой охране, и положения статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающей принудительное изъятие у собственника земельного участка, в случае установления факта неиспользования участка по целевому назначению в течение трех и более лет подряд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что при рассмотрении спора о праве на имущество, зарегистрированном в государственном реестре, в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права лица, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

В связи с этим настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Степанова С.А. на долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, и последующей регистрации этого права за администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 65000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> принадлежавшую Степанову С.А..

Настоящее решение является основанием для прекращения права общей долевой собственности Степанова С.А. (1/261 доля в праве) на земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> и регистрации данного права за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение Мценского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2022 года.

Судья                                                                    О.О. Ноздрина