Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-18/2024 от 08.05.2024

Дело № 11-18/2024

УИД 66MS0154-01-2024-000387-95

Мотивированное определение составлено 24 июня 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2024 года                                                                     г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску по иску Фазуляновой Занфиры Инсафовны, Фазулянова Рафиса Сагитзяновича к Государственному унитарному предприятию Свердловской област «Газовые сети» о защите прав потребителя, взыскании денежных средств по договору,

поступившее по апелляционной жалобе истцов и ответчика на решение мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области, от 04.03.2024 года,

установил:

Фазулянов Р.С. и Фазулянова З.И. обратились к мировому судье с иском к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (далее ГУП СО «Газовые сети») о взыскании суммы оплаты за технологическое присоединение 6450 рублей, неустойки (пени) в размере 12 882 рубля 65 копеек, штрафа в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ с ГУП СО «Газовые сети» заключен договор № l8-5120 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения по адресу: <адрес>. Общая сумма платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составила 12882 рублей 65 копеек. Истцами произведена оплата в размере 6 450 рублей. ГУП СО «Газовые сети» затягивали газификацию дома с августа 2021 года. В связи с отменой оплаты за технологическое присоединение истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ответчика заявление о возврате внесенных денежных средств в размере 6450 рублей. Ответ на письмо пе получен, а также не возвращены денежные средства. Просят взыскать сумму произведенной оплаты в размере 6450 руб., неустойку на основании ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12882 руб. 65 коп., в счет компенсации морального вреда 40 000 рублей, а также штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу Фазуляновой З.И. взысканы денежные средства в сумме 6450 рублей, в счет компенсации морального вреда 2000 рублей, а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 4225 рублей, всего 12 675 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе истцы указали, что с решением в части отказа во взыскании пени не согласны, поскольку к ответчику предъявлено требование о возврате денежных средств и пени за их несвоевременный возврат. Кроме того, ответчик, затягивая газификацию дома с августа 2021, причинил значительный моральный вред. Обращают внимание на то, что Фазулянов Р.С. также является правообладателем жилого дома, однако, решение по его требованию о компенсации морального вреда не принято. Истцы просят решение в части отказа во взыскании пени и компенсации морального вреда Фазулянову Р.С. отменить, принять новое решение, которым иск в этой части удовлетворить.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУП СО «Газовые сети» просит отменить принятое решение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фазуляновых отказать в полном объеме, указав, что оплата технологического присоединения к сетям газораспределения производится в соответствии с условиями договора. Денежные средства внесены истцом в соответствии с заключенным с ней договором и Правилами № 1314 от 30.12.2013, действовавшими на тот момент. В ГУП СО «Газовые сети» 23.01.2023 потупило заявление Фазуляновой З.И., которое не содержит предусмотренного п. 125 Правил присоединения № 1547, предложения о включении в договор изменений, предусматривающих бесплатность выполнения мероприятий по подключению до границ земельного участка, в связи с чем, изменения в договор не вносились. При этом, указанная норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, возможность требовать изменения договора утрачена. Обязательства сторон по договору сохранились. Фазулянова З.И. обязана внести плату за технологическое присоединение в размере 12882 рубля 65 копеек. Решение суда в части освобождения истца от исполнения обязательств необоснованно. В своих требованиях истцы ссылались на п.2 Правил № 1574, однако мировой судья, удовлетворяя требования в части сослалась на п. 125 Правил № 1547, п. 26.22 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ…., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, на которые истцы не ссылались как на основания своих требований.

В судебном заседании Фазулянов Р.С., Фазулянова З.И. апелляционную жалобу поддержали, настаивали на ее удовлетворении, приведя аналогичные доводы.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП СО «Газовые сети» Ганин М.А. апелляционную жалобу на решение мирового судьи поддержал, настаивал на ее удовлетворении, указав, при этом, что с решением мирового судьи в части отказа во взыскании неустойки, а также по требованиям о компенсации морального вреда согласен.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГУП СО «Газовые сети» (Исполнитель) и Фазуляновой З.И. (Заявитель) заключен договор 18-5120 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения /л.д. 14-17/.

По условиям вышеуказанного договора Исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, в соответствии с условиями данного договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

ДД.ММ.ГГГГ Фазуляновой З.И. произведена предоплата услуг по договору в размере 6450 руб. /л.д. 18/.

Акт о технологическом присоединении не был подписан.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес ответчика заявление с письменным требованием о возврате уплаченных денежных средств, ссылаясь на то, что подключение принадлежащего ей жилого дома к сети газораспределения должно осуществляться бесплатно /л.д. 46/.

Ответчиком денежные средства в добровольном порядке не возвращены.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь п. 125 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», п. 26.22 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ…., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, исходя из того, что истец фактически обратился к ответчику с обращением о возврате уплаченных денежных средств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на внесенные законодательством изменения, являясь потребителем, которые не является профессиональным участником правоотношений, является слабой стороной договора по отношению к газораспределительной организации, принимая во внимание возникновение спора в рамках исполнения договора, основываясь на положениях ст. 13, 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»,     удовлетворил требования Фазуляновой З.И. о возврате денежных средств по договору, а также компенсации морального вреда и штрафа.

С выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию нового подхода по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения без привлечения средств граждан, в срок до 1 ноября 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, в том числе и в рамках догазификации (начало действия редакции - 18 октября 2021 года).

В силу п. 2 указанных выше Правил «догазификация» представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Пунктом 125 Правил предусмотрено, что Заявители, заключившие договоры о подключении после ДД.ММ.ГГГГ, по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Заявитель вправе представлять указанное обращение в офисеисполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр, либо через единый портал или через региональный портал, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения направляет заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, при этом срок подключения определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом. В случае если заявителем уплачены средства по договору о подключении, в указанном обращении должна содержаться просьба о возврате уплаченных средств по договору о подключении с указанием реквизитов банковского счета. Исполнитель в течение 3 месяцев после получения указанного обращения осуществляет возврат уплаченных средств заявителю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года « 1549 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Основные положения) (дата опубликования 17 сентября 2021 года).

Так, абзацем вторым пункта 26(22) Основных положений предусмотрено осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования указанных физических лиц также осуществляется без взимания с них средств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые заключены после ДД.ММ.ГГГГ и по которым акты о подключении (технологическом присоединении) не подписаны (в случае направления такими лицами обращения к исполнителю с просьбой о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение).

Из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица. В случае соответствия указанным критериям подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям должно осуществляться без взимания средств граждан, то есть бесплатно.

Договор на технологическое присоединение был заключен истцом ДД.ММ.ГГГГ, акт о подключении не подписан, истец вправе была обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение. Однако, получив заявление Фазуляновой З.И. ответчик не возвратил истцу, уплаченные по договору денежные средства.

Доводы ответчика о том, что требование о внесении изменений в договор истцом не заявлялось, не состоятельны.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Фазулянова З.И. просила вернуть ей уплаченные по договору от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства за технологическое присоединение со ссылкой на внесенные в законодательство изменения и отмену оплаты за технологическое присоединение, которое по своему смыслу содержит обращение к исполнителю о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по технологическому присоединению к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Как справедливо отмечено мировым судьей истец, являясь потребителем, не является профессиональным участником правоотношений, является слабой стороной договора по отношению к газораспределительной организации, таким образом выразил свое намерение включить в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг.

В свою очередь ответчик, являясь исполнителем по договору, в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения, был обязан направить заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, и с учетом содержащейся в заявлении просьбы о возврате уплаченных средств по договору, в течение 3 месяцев после получения указанного обращения осуществить возврат уплаченных средств заявителю, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции седлано не было.

Решение о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа мировым судьей мотивировано, размер компенсации морального вреда определен исходя из характера допущенного нарушения, с учетом принципа разумности и справедливости.

Поскольку Фазулянов Р.С. не является стороной договора от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его требований мировым судьей обоснованно отказано.

Разрешая требование истца о взыскании неустойки на основании ст. 23 Закона РФ «О защите право потребителей» мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в данном случае требование потребителя о возврате денежных средств по договору об оказании услуг не было связано с недостатками оказанной услуги, нарушением исполнителем сроков и качества предоставления услуги.

Мировой судья при рассмотрении гражданского дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановил законное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений норм процессуального права.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области, от 04.03.2024 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Фазулянова Р.С. и Фазуляновой З.И., а также ГУП СО «Газовые сети» - без удовлетворения.

Судья                                         В.В. Мальцева