Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2022 ~ М-486/2022 от 17.05.2022

Дело № 2-506/2022

Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года                     с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гумеров Л.Ф. к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет о признании недействительным отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Гумеров Л.Ф. обратился в суд к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес>, Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет с иском о признании недействительным отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указал на то, что он (истец) с семьей в составе супруги Гумеровой А.Ф. и сына ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Общая площадь занимаемого ими жилья составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет <адрес> РБ с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи отказано во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом в качестве основания для отказа ответчик ссылался на п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Вышеуказанная квартира по адресу: РБ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Исламовой Д.С. и Гумеровой М.А., доля в праве каждой <данные изъяты>.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ его семья была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Гумеровой М.А.

Считает отказ ответчика во включении его и членов его семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим их права.

У него (истца) и членов его семьи не было в собственности или по договору социального найма жилых помещений, которые бы он смог произвести отчуждение в последние пять лет. Согласно ст. 51 ЖК РФ понятие нуждаемости в жилых помещениях относится только к жилищному положению гражданина, а не к его имущественному положению.

Ссылаясь на изложенное, истец Гумеров Л.Ф. просит признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список нуждающихся в жилом помещении незаконным и обязать ответчика поставить его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В ходе судебного заседания Гумеров Л.Ф. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что на сегодняшний день собственником квартиры по адресу: РБ, <адрес>, является Исламова Д.С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Ни он сам, ни члены его семьи жилое помещение в собственности не имели и не имеют, из <адрес> Республики Татарстан в <адрес> переехали по семейным обстоятельствам, а не в целях преднамеренного ухудшения жилищных условий.

Представитель Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> по доверенности Муслухова А.Р., являющаяся также членом общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет, исковые требования Гумеров Л.Ф. не признала, пояснила суду, что истец и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>, площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты>. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают 3 человек: сам истец, его супруга и сын. Обеспеченность каждого из них общей площадью жилого помещения составляет <данные изъяты>, то есть, менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляющей <данные изъяты>. общей площади на одного человека. Однако ответчик при рассмотрении заявления Гумеров Л.Ф. исходил из того, что истец и члены его семьи по указанному адресу проживают с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Исходя из требований Жилищного кодекса РФ, семья Гумеровых не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Выслушав истца Гумеров Л.Ф., представителя Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> Муслухову А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ Гумеров Л.Ф., его супруга Гумерова А.Ф., их сын ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: РБ, <адрес>.

Данная жилая площадь является однокомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Исламовой Д.С.

С ДД.ММ.ГГГГ Гумеров Л.Ф. работает в СПК-колхозе им. <адрес> РБ в должности управляющего комплексом.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № за Гумеров Л.Ф., Гумеровой А.Ф., ФИО1 право собственности на объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не регистрировались (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ Гумеров Л.Ф. обратился в администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением о принятии его семьи, состоящей из трех человек, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории граждан, которые в соответствии с ЖК РФ, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и участвовать в программе «Устойчивое развитие сельских территорий».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гумеров Л.Ф. и членам его семьи отказано во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, со ссылкой на то, что исходя из выписки из домовой книги Гумеров Л.Ф. зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (л.д. 13).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.

Обсуждая требования истца Гумеров Л.Ф., суд находит его требования законными, при этом исходит из следующего.

Статьёй 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно постановлению Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № учётная норма площади жилого помещения составляет <данные изъяты>. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведённых положений ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих её нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, является не истечение срока, предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса.

Между тем, доказательства совершения истцом и членами его семьи умышленных действий по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением, ответчиком в материалы дела не представлены. В чём выразился умысел и недобросовестность Гумеров Л.Ф., ответчиком не доказан.

Из пояснений истца Гумеров Л.Ф. в судебном заседании, он вместе с семьей вынужденно проживает в квартире по адресу: РБ, <адрес>, принадлежащей в настоящее время Исламовой Д.С., поскольку они в собственности другого жилья не имеют. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Гумеров Л.Ф. и члены его семьи собственниками вышеуказанной квартиры, а также квартиры по месту раннего проживания по адресу: РТ, <адрес>, не являются и не являлись.

Переезд семьи на другое постоянное место жительства, трудоустройство супругов по новому месту жительства не дает безусловных оснований полагать об искусственном создании нуждаемости семьи Гумеровых в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд со стороны истца Гумеров Л.Ф. намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не усматривает.

На основании изложенного, суд не может согласиться с решением общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Яркеевский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ и выводом о совершении истцом Гумеров Л.Ф. действий, в результате которых он и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Более того, в силу Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (статья 31).

Из приведённых норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что истец, его супруга Гумерова А.Ф., сын ФИО1 на праве собственности объектов недвижимости не имеют, суд приходит к выводу о том, что сама по себе регистрация и проживание Гумеров Л.Ф. вместе с супругой Гумеровой А.Ф. и сыном в квартире по адресу: РБ, <адрес>, принадлежащей иным лицам, не означает изменение жилищных условий истца, поскольку фактически он не является собственником указанного жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает то, что на момент обращения Гумеров Л.Ф. с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, его семья из трех человек занимала принадлежащее иным лицам жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, то есть был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При таких обстоятельствах, отказ администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР <адрес> РБ в постановке семьи истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

                     решил:

     Исковые требования Гумеров Л.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гумеров Л.Ф. и членам его семьи во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить Гумеров Л.Ф. и членов его семьи в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

     Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.