Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1609/2021 ~ М-1791/2021 от 28.10.2021

Дело № 2-1609/2021

УИД 12RS0001-01-2021-002759-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновской О. В. к администрации городского округа «Город Волжск» о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности совершить действия

установил:

Емельяновская О.В. обратилась с иском в суд к администрации городского округа «город Волжск», указывая на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>. Многоквартирный дом, в котором она проживает признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем она имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Ответчиком ей было сообщено, что размер возмещения за вышеуказанное жилое помещение составляет 1526456 руб. Однако до настоящего времени ответчик не направил ей никакого соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение или предоставления взамен другого жилого помещения в соответствии со ст.32 ЖК РФ. С ценой соглашения ( договора) в отношении квартиры, с изъятиями, указанными в соглашении, она согласилась и направила ответчику три подписанных экземпляра названного соглашения, которые ответчиком не подписаны и не направлены ей. В заявлении от 24.09.2021 г. ответчику было заявлено требование о предоставлении отчета об оценке части стоимости компенсации за капитальный ремонт дома по адресу: РМЭ, <адрес>, применительно к квартире № 14 на 24.09.2021 г. Обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома, если он требовался на дату приватизации, сохраняется у муниципального образования до того момента, пока такой ремонт будет произведен. Изъятие же помещения для муниципальных нужд преобразовывает право требования проведения ремонта в право требования денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Поскольку предоставление о рыночной стоимости ее квартиры является обязанностью ответчика, а последний не включил в стоимость квартиры стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, то соответственно, ответчик нарушил норму закона и совершил незаконное бездействие ( действие).

Истица Емельяновская О.В. просит суд признать бездействие ответчика незаконным по непредоставлению в установленном законом порядке: отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого у нее земельного участка по адресу: РМЭ, <адрес>; отчета об оценке части стоимости компенсации за капитальный ремонт дома, по адресу: <адрес> применительно к <адрес> на 24.09.2021 г.; незаключение соглашения об изъятии у нее жилого помещения квартиры по адресу: РМЭ, <адрес> для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение на условиях соглашения, подписанного ею от 29.09.2021 г. (поздней датой) и направленного ответчику 25.09.2021 г. и полученного ответчиком 29.09.2021 г. Возложить обязанность на ответчика совершить действия: направить ей отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого у нее земельного участка по адресу: РМЭ, <адрес>; направить ей отчет об оценке части стоимости компенсации за капитальный ремонт дома по адресу: РМЭ, <адрес> применительно к <адрес> на 24.09.2021 г.; обязать (понудить) администрацию городского округа «Город Волжск» заключить соглашение об изъятии у него жилого помещения квартиры по адресу: РМЭ, <адрес> для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение на условиях соглашения, подписанного ею от 29.09.2021 г. ( поздней датой) и направленного ответчику 25.09.2021 г. и полученного ответчиком 29.09.2021 г.

В судебном заседании истица Емельяновская О.В. и ее представитель Дурсунов Р.З. полностью поддержали исковые требования. Емельяновская О.В. суду дополнила, что в конце февраля 2021 года их собрали в администрации городского округа «Город Волжск» и вручили письмо от 01.12.2020 года. Сказали, что ей положена компенсация в сумме 1526456 руб., которую ей выплатят 02 марта 2021 года. Другое жилое помещение ей не положено, т.к. она вселилась в квартиру в 2013 году, после того как признали жилой дом аварийным.

Представитель истца Дурсунов Р.З. суду дополнил, что действие отчета об оценке квартиры истца от 12.01.2021 года утратило силу, т.к. истекло 6 месяцев.

Представитель ответчика администрации городского округа «город Волжск» Костицына О.Е. иск не признала и суду пояснила, что по региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2023 г.г. срок расселения данного жилого дома до 31 декабря 2022 года В настоящее время проводятся работы по установлению всех собственников в данном многоквартирном жилом доме. После чего будет вынесено постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд без которого подписать соглашение невозможно. Отчет об оценке направляется собственнику вместе с проектами соглашений после вынесения постановления об изъятии земельного участка. В настоящее время вышеуказанный многоквартирный жилой дом не снесен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2012 года № 2/1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2017 года, являющейся Приложением № 1 к Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы». Планируемая дата окончания переселения 31.12.2022 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 01.11.2021 года Емельяновская О. В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 30.07.2013 года.

01 декабря 2020 года письмом № 6164 администрация городского округа «Город Волжск» направила в адрес собственника <адрес> уведомление о признании жилого дома непригодным для проживания с просьбой в срок до 01 марта 2021 года решить вопрос о сносе жилого дома, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>.

Заявлением от 24.09.2021 года Емельяновская О.В. обратилась с заявлением в администрацию городского округа «Город Волжск» о предоставлении ей отчетов об оценке рыночной стоимости изымаемого у нее земельного участка, квартиры, части стоимости компенсации за капитальный ремонт дома применительно к квартире по адресу: РМЭ, <адрес>, за период с 31.10.2020 г. по 24.09.2021 г. с учетом коэффициента инфляции.

Также заявлением от 24.09.2021 г. Емельяновская О.В. направила в адрес администрации городского округа «Город Волжск» три экземпляра подписанных Емельяновской О.В. соглашения об изъятии вышеуказанного жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 1526456 руб.

Указанные заявления ответчиком получены 29 сентября 2021 года.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что администрацией городского округа «Город Волжск» собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, предложено решить вопрос о сносе указанного жилого дома в срок до 01 марта 2021 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Судом установлено, что постановление администрации городского округа «город Волжск» об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и жилых помещений, находящихся по адресу: РМЭ, <адрес> не выносилось, соответственно истице не направлялось уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Принятие данного постановления предусмотрено ч.2 ст.32 ЖК РФ, нормами гражданского и земельного законодательства и является обязательной процедурой предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.

Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН на вышеуказанную квартиру от 01.11.2021 г., где отсутствуют сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд. Также судом установлено, что в настоящее время вышеуказанный жилой дом не снесен, истица продолжает проживать в данном доме, в связи с чем процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ не утрачена.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку требования истца могут быть рассмотрены только после принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и жилых помещений, находящихся по адресу: РМЭ, <адрес>, в т.ч. определение размера возмещения за изымаемое жилое помещение, компенсации за капитальный ремонт жилого дома и направления соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Емельяновской О.В. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Отказать Емельяновской О. В. в удовлетворении иска к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконными бездействий ответчика по непредоставлению в установленном законом порядке: отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого у нее земельного участка по адресу: РМЭ, <адрес>; отчета об оценке части стоимости компенсации за капитальный ремонт дома, по адресу: <адрес> применительно к <адрес> на 24.09.2021 г.; не заключении соглашения об изъятии у нее жилого помещения квартиры по адресу: РМЭ, <адрес> для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение на условиях соглашения, подписанного истцом от 29.09.2021 г. (поздней датой) и направленного ответчику 25.09.2021 г. и полученного ответчиком 29.09.2021 г.; возложении обязанности на ответчика совершить действия: направить истцу отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого у нее земельного участка по адресу: РМЭ, <адрес>; направить истцу отчет об оценке части стоимости компенсации за капитальный ремонт дома по адресу: РМЭ, <адрес> применительно к <адрес> на 24.09.2021 г.; обязании (понудить) администрацию городского округа «<адрес>» заключить соглашение об изъятии у истца жилого помещения квартиры по адресу: РМЭ, <адрес> для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение на условиях соглашения, подписанного истцом от 29.09.2021 г. ( поздней датой) и направленного ответчику 25.09.2021 г. и полученного ответчиком 29.09.2021 г.

Решение может обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2021 года