Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2022 от 11.04.2022

№12-180/2022

УИД:04MS0053-01-2022-001255-94

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2022 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Цыдыповой А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Степановой Марии Викторовны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 23.03.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Степановой М.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением представителем филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» по доверенности Слеповой О.П. подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполным выяснением всех обстоятельств, рассмотреть дело по существу. Указывает на несогласие с выводом суда о невозможности установить какой прибор учета использовался по адресу .... Считает, что суд не дал надлежащую оценку доказательства фактубезучетного потребления электроэнергии Степановой М.В.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Сибирь» Слепова О.П. не явилась, извещены надлежаще, направила заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

В судебном заседании Степанова М.В. и Степанов А.Н., допущенный к участию в деле в качестве защитника Степановой М.В. по устному заявлению, с доводами жалобы не согласились,просили отказать в удовлетворении, постановление мирового судьи остаивть без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что Степанова М.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., является потребителем электрической энергии.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Улан-Удэ Афанасьевым В.С. –ДД.ММ.ГГГГ в 11.39 час. по адресу ..., ДНТ Современник, ... у потребителя электроэнергии ФИО1 был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем вмешательства в работу прибора учета. (вынуты разъемы вторичных цепей трансформаторов тока по фазам B и С) о чем свидетельствует акт о безучетном потреблении электроэнергии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из системного толкования ст.ст. 3 и 37 Закона об электроэнергетике и п. 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых в том числе является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке (ст. 26 Закона об электроэнергетике, п.п. 27, 28, 29 и 34 Основных положений ...).

В соответствии с п.п. 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании абз. 11 п. 84 Основных положений ... стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с названным документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Согласно п. 178 Основных положений ... в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;дата введения полного ограничения режима потребления;номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» проведена проверка соблюдения требований в сфере обращения электроэнергии, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии .... Согласно указанному акту, установлен факт безучетного потребления электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета (вынуты разъемы вторичных цепей трансформаторов тока по фазам В и С) по адресу ...

По факту выявленного неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии сетевой организацией в присутствии потребителя Степановой М.В., составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Прекращая производство по делу в отношении Степановой М.В. мировой судья указал, чтопротокол по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 является недопустимым доказательством, поскольку составлен на основании документов, полученных с нарушением процедуры проверки и требований закона.

Принимая во внимание обстоятельства дела, в отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление Стпановой М.В. о проведении экспертизы демонтированного прибора учета, о передаче прибора учета специалистам, его вскрытии и исследовании, суд соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении.

В материалы дела ПАО «Россети Сибирь» не представлены доказательства надлежащего уведомления Степановой М.В. о проведении экспертного исследования. О передаче прибора учета специалистам для согласования даты вскрытия и непосредственно исследования абонент уведомлена не была.

При изложенных выше обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности вывода мирового судьи о наличии нарушений при проведении процедуры проверки со стороны ПАО «Россети», на которое возложена обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством порядка подтверждения факта неучтенного потребления энергии, а также о нарушении прав лица, в отношении которого проводилась проверка, при проведении исследования

Исходя из положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи в ходе производства по настоящему делу, не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Степановой Марии Викторовны оставить без изменения, жалобу ПАО «Россети Сибирь» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...