Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2019 от 30.09.2019

Дело № 12-169/2019        

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск             18 октября 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу Николаевой Н. В. на постановление мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района Республики Марий Эл по делу об административном правонарушении от 03 июня 2019 года, в отношении директора ООО УК «Пульс» Николаевой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РМЭ, <адрес>, работающая директором ООО УК «Пульс», ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.5, ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Николаевой Н.В. и ее представителю Суховой М.Н. разъяснены. Отводов нет.      

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района РМЭ от 03 июня 2019 года Николаева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО УК «Пульс» Николаева Н.В. обратилась с жалобой, в которой просит снизить административное наказание в размере 50 000 рублей до 25 000 рублей.

В жалобе указала, что выявленные нарушения добровольно устранены сотрудниками управляющей организации в установленный Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ срок, что подтверждается результатами рассмотрения внесенного представления от 15.05.2019 года № 08-05-2019, исх.531 от 17.06.2019 (получено Волжской межрайонной прокуратурой 18.06.2019 г.); среднемесячный доход директора ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В. составляет 23 000 рублей; деятельность директора ООО «УК «Пульс» носит социально-направленный характер - предоставление коммунальных услуг населению. В управлении ООО «УК «Пульс» находится 50 многоквартирных домов; выявленные нарушения при содержании общедомового имущества многоквартирных домов, не повлекли наступление неблагоприятных последствий для населения.

Директор ООО «УК «Пульс» Николаева Н.В. просит суд изменить постановление мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 03 июня 2019 года, уменьшить размер штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

В судебном заседании Николаева Н.В. и ее представитель Сухова М.Н. поддержали доводы жалобы, показали суду соответствующее изложенному в ней.

Помощник Волжского межрайонного прокурора Асадуллин Р.Р. суду пояснил, что нарушения Николаевой Н.В. были устранены в установленные сроки в полном объеме.

Выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2019 года, вынесенного заместителем Волжского межрайонного прокурора Чушикиной С.В., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В. (л.д.1-4)

Согласно актов проверки от 19.04.2019 года установлено, что в доме по ул.Ленина д.38 г.Волжска наблюдается разрушение лакокрасочного штукатурного слоев цоколя, фасада наружной части, трещины в отмостке, отсутствует вертикальная планировка земельного участка и отмостке, отсутствует освещение входного крыльца и лестничной клетки1 этажа. В многоквартирном доме по ул.Волга д.3а наблюдается разрушение отмостки, цоколя, неудовлетворительное состояние входной двери подъезда №1, отсутствует двойное остекление оконных заполнений лестничных клеток. Разрушение лакокрасочных покрытий стен лестничных клеток, отсутствует отопительный прибор на лестничной клетке 5 этажа нарушена изоляция системы-электроснабжения распаячной коробки 5 этажа, неудовлетворительное состояние контейнерной площадки. (л.д.5)

Из акта проверки от 19.04.2019 помощником Волжского межрайонного прокурора Асадуллиным Р.Р., с участием специалиста Департамента гос.жил.надзора РМЭ Безденежных Г.С., в присутствии директора ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В., Ветошкиной Л.Б. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО «УК «Пульс» с произведением фотографии, в ходе которой установлено: по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Кузьмина, д.37 неудовлетворительное состояние отмостков, ступеней входного крыльца подъезда №3, отсутствуют остекление двойное на лестничных клетках. Отсутствует помещение трубопроводов ГВС на 5 этаже подъезда №3 (л.д.6)

Согласно справке Департамента государственного жилищного надзора РМЭ № 818 от 22.04.2019 года следует, что с выездом на место проведено обследование многоквартирных домов расположенных по адресам: РМЭ, г.Волжск, ул.Советская, д.24а, ул.Ленина, д.38, ул.Волга, д.3а, ул.Кузьмина, д.37, ул.Леваневского, д.12, ул.Коммунистическая, д.20, ул.Щорсе, д.29, ул.Вокзальная, д.1а. в ходе проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, а именно: по адресу РМЭ, г.Волжск, ул.Ленина, д.38: п.4.2.3-местами наблюдается разрушение штукатурного и лакокрасочного покрытия цоколя и фасада указанного многоквартирного дома; п.4.1.15-не выполнены горизонтальная планировка земельного участка к отмостки по периметру здания; п.5.5.10- в местах прокладки трубопроводов газоснабжения через наружные стены с торцевого фасада здания местами не наблюдаются стальные гильзы; п.4.1.7- по всей площади отмостки наблюдаются трещины. По адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Советская, д.24а: п.3.2.8- в тамбурах подъездов №1, №2, №3 наблюдается неудовлетворительное состояние лакокрасочного покрытия стен;

-п.4.2.1.9-наблюдается шелушение, разрушение лакокрасочного покрытия стен входных крылец подъездов №1,2,3.

-п.5.6.6- отсутствует освещение в тамбуре подъезда №3.

По адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Волга, д.3а: п.4.1.7- неудовлетворительное состояние отмостков дома; п.4.2.3-местами наблюдается разрушение штукатурного и лакокрасочного покрытия цоколя указанного многоквартирного дома; п.3.2.11-неудовлетворительное состояние входной двери подъезда № 1 (отсутствует самозакрывающиеся устройство, неудовлетворительный притвор двери); п.3.2.1- неудовлетворительное остекление оконных заполнений лестничных клеток (отсутствует «Двойное остекление»), наблюдается разрушение штукатурного и лакокрасочного покрытия стен лестничных клеток дома; п.5.1.2-отсутсвует отопительный прибор на лестничной клетке 5 этажа; п.5.6.6 неудовлетворительное состояние изоляции электропроводки в распаячной коробке лестничной клетки 5 этажа; п.3.7.4- неудовлетворительное состояние контейнерной площадки дома. По адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Кузьмина, д.37: п. 4.1.7-неудовлетворительное состояние отмостки, приямков подвального помещения дома; п.3.2.1-местами неудовлетворительное остекление оконных заполнений лестничных клеток (отсутствует «двойное остекление»); п.4.8.1-неисправное состояние ступеней входного крыльца подъезда № 3 и лестницы схода в подвальное помещение подъезда №3 (л.д.12-13)

Согласно ч.2 ст.13.1.4 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Федеральным законом №255-ФЗ от 21.07.2014г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» на управляющие организации возложена обязанность получения лицензий.

Директором ООО «УК «Пульс» назначена Николаева Н.В., то есть является должностным лицом, которое не организовала работу по надлежащему содержанию общего имущества. ООО «УК «Пульс» осуществляет управление многоквартирными домами.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что вина директора                ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выразилась в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно предусмотренных ст.161, 162 ЖК РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ со стороны должностного лица - директора ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В. полностью подтверждается представленными суду материалами административного дела: актом проверки от 19.04.2019г. справкой Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 22.04.2019г., объяснением Николаевой Н.В.

Таким образом, в действиях Николаевой Н.В. имеется состав административного правонарушения ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений административного процессуального закона по данному административному делу, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении Николаевой Н.В. административного наказания не соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения.

Считаю, что имеются основания для изменения постановления административного органа в части размера назначенного наказания.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, среднемесячный доход Николаевой Н.В. который составляет 23000 рублей, прихожу к выводу о возможности снижения размера наложенного штрафа до 25000 рублей.

Каких-либо нарушений административного процессуального закона по данному административному делу, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь статьей.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Изменить Постановление мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района РМЭ от 03 июня 2019 года, которым директор ООО УК «Пульс» Николаева Н. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, в части административного наказания, назначив ему по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В остальной части Постановление мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района РМЭ от 03 июня 2019 года, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         Л.И.Тукманова