Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-596/2020 от 20.10.2020

<...>

дело № 12-596/2020

66RS0002-01-2020-002577-85

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                    13 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Высота» Пыцко М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Высота» Кузьмичева Д.С. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2020 года, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Высота» (ИНН 7136037480, ОГРН 1197154013000, дата регистрации юридического лица 10 сентября 2019 года), имеющее юридический адрес: Тульская область, Ясногорский район, п. Санталовский, ул. Зеленая, 6 пом. 2/к/7/2эт.,

признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2020 года, Обществу с ограниченной ответственностью «Высота» (далее ООО «Высота»), назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Высота» Кузьмичев Д.С. просит постановление должностного лица отменить, производство прекратить на основании состава административного правонарушения, кроме этого полагает, что истекли сроки давности, предусмотренные по указанной статье правонарушения, поскольку правонарушение длящимся не является.

В судебное заседание представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга Христолюбов А.Н. не явился, о дате судебного заседания комиссия извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обратилась. Представитель подал письменный отзыв, согласно которого в действиях ООО «Высота» усматривается состав инкриминируемого правонарушения. Просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что постановление административной комиссии вынесено законно и обоснованно.

В судебном заседании защитник Пыцко М.О. доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить, просил учесть, что нет состава правонарушения в действиях Общества, а при его возможном наличии, оно могло быть совершено 13 мая 2020 года, выявлено должностным лицом только 27 июля 2020 года, протокол составлен 28 августа 2020 года, а само постановление вынесено 25 сентября 2020 года. На основании изложенного сроки привлечения к ответственности истекли 12 июля 2020 года.

При надлежащем извещении участников процесса, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии представителя административной комиссии.

Проверив материалы рассматриваемого дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, без разрешения (ордера) на проведение этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской думы от 26 июня 2012 года № 29/61, земляные работы - это работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта в границах муниципального образования "город Екатеринбург".

Пункт 7 Правил запрещает проводить земляные работы в границах муниципального образования "город Екатеринбург" без разрешения, оформленного в соответствии с Положением.

Решением Екатеринбургской городской думы от 30 сентября 2008 года № 58/63 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2020 года Общество «Высота» производило земляные работы по адресу: *** (кадастровый квартал ***) связанные с установкой антенной опоры.

Согласование на проведении земляных работ по указанному адресу предприятие не получало.

Выводы комиссии о проведении земляных работ подтверждаются актом от 29 июля 2020 года № 95, протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2020 года № 79.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законодательством субъекта федерации, муниципального образования, в данном случае предусмотренного пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» составляет два месяца.

Указанная категория дел не относится к длящимся правонарушениям и определяется датой его совершения.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного выше правонарушения начал исчисляться 13 мая 2020 года и истек 13 июля 2020 года.

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», вынесено административной комиссией Железнодорожного района г. Екатеринбурга 25 сентября 2020 года, то есть за истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены судебного решения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. При этом виновность лица в совершении правонарушения не устанавливается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Высота» (ИНН 7136037480, ОГРН 1197154013000, дата регистрации юридического лица 10 сентября 2019 года), по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                   Р.Н. Шевченко

<...>

<...>