Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2024 от 03.04.2024

Дело № АП-12-18/2024

34RS0017-01-2024-000463-94

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года                                                                                         с. Ольховка

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И.,

рассмотрев протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении, принятое 19 марта 2024 года № 29/2-24/1, территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении Качанского А. М., родившегося <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.5 КВоАО, выслушав заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области №29/2-24/1 от 19 марта 2024 года Качанский А.М. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В протесте, принесённом прокурором Ольховского района Волгоградской области, ставится вопрос об отмене постановления.

В судебном заседании прокурор Серединцев С.Н. протест поддержал, и пояснил, что 19.03.2024 года постановлением территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области №29/2-24/1 Качанский А.М привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за правонарушение, выявленное 26.02.2024 года. Вместе с тем, в нарушение порядка привлечения к административной ответственности, главой администрации Гусевского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Иванищенко А.З не установлена дата, время, место совершения административного правонарушения. Уведомление о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно Качанского А.М, в материалах производства отсутствует. Качанский А.М отказался от подписи в повестке об обязательной явке на заседание территориальной административной комиссии, проводимой 19.03.2024 года для решения вопроса о назначении наказания по административному правонарушению. Однако документов подтверждающих надлежащее уведомление Качанского А.М о заседании территориальной административной комиссии не имеется. В протоколе об административном правонарушении указано, что Качанский А.М не явился на составление данного протокола, подпись об ознакомлении которого отсутствует. Вместе с тем, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении №1 от 14.03.2024 года и постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении №29/2-24/1 от 19.03.2024 года в адрес регистрации и проживания Качанского А.М отсутствует. Более того, в материалах административного производства отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность сельскохозяйственных животных, а именно лошадей, обнаруженных на земельном участке, принадлежащим ООО «Гусевка» и повреждающих сельскохозяйственные посевы ИП Качанского А.М. Вышеназванные процессуальные нарушения являются существенными и являются основанием к отмене постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу. Так же просит восстановить пропущенный срок обжалования на постановление по делу об административном правонарушении.

Для рассмотрения протеста Качанский А.М и представитель территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложении дела не поступало, что не является препятствием для рассмотрения протеста.

Выслушав прокурора Серединцева С.Н., проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Как следует из материалов дела, копия постановления территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области №29/2-24/1 от 19 марта 2024 года в отношении Качанского А.М по ч.2 ст.7.5 КВоАО направлена прокурору Ольховского района Волгоградской области 20 марта 2024 года и поступила 22 марта 2024 года.

Протест поступил в Иловлинский районный суд Волгоградской области 03 апреля 2024 года, т.е без пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

            Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области №29/2-24/1 от 19 марта 2024 года Качанский А.М. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, в нарушение порядка привлечения к административной ответственности, главой администрации Гусевского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Иванищенко А.З не установлена дата, время, место совершения административного правонарушения. Уведомление о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно Качанского А.М, в материалах производства отсутствует. Качанский А.М отказался от подписи в повестке об обязательной явке на заседание территориальной административной комиссии, проводимой 19.03.2024 года для решения вопроса о назначении наказания по административному правонарушению. Однако документов подтверждающих надлежащее уведомление Качанского А.М о заседании территориальной административной комиссии не имеется. В протоколе об административном правонарушении указано, что Качанский А.М не явился на составление данного протокола, подпись об ознакомлении которого отсутствует. Вместе с тем, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении №1 от 14.03.2024 года и постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении №29/2-24/1 от 19.03.2024 года в адрес регистрации и проживания Качанского А.М отсутствует. Более того, в материалах административного производства отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность сельскохозяйственных животных, а именно лошадей, обнаруженных на земельном участке, принадлежащим ООО «Гусевка» и повреждающих сельскохозяйственные посевы ИП Качанского А.М.

    Поскольку допущенные, при вынесении обжалуемого постановления, нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области принятое 19 марта 2024 года № 29/2-24/1 в отношении Качанского А.М. нельзя признать законным и обоснованным, а потому постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения, в суде, протеста прокурора на постановление территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 19 марта 2024 года № 29/2-24/1 в отношении Качанского А.М., в совершении административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.5 КВоАО срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по данному делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссии Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 19 марта 2024 года № 29/2-24/1 в отношении Качанского А.М., в совершении административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.5 КВоАО – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Ольховского района Волгоградской области – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии решения.

          Судья                                                                                   В.И.Пичугин