Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2020 ~ М-470/2020 от 17.09.2020

                                                                              УИД 16RS0026-01-2020-000997-50

            Дело № 2-456/2020

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2020 года                                                       п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием истца Сафиной М.Х., представителя истца Гатауллиной Л.Г., действующей в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

при секретаре судебного заседания Фаттаховой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиной М.Х. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Сафина М.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований истица указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в специальный стаж периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ. Полагая отказ ответчика необоснованным, истица просит возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан обязанность зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ и принятия нового решения от ДД.ММ.ГГГГ № истица увеличила исковые требования и просит возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан обязанность зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, просила возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан обязанность зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от от ДД.ММ.ГГГГ № Сафиной М.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, требуемые 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения выработаны на ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы истца в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное решение ответчика отменено, вынесено новое решение, которым Сафиной М.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, требуемые 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения выработаны на ДД.ММ.ГГГГ. Не включены в специальный стаж периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы истца в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ.

Так, истец, будучи медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена в соответствии с приказами работодателя, за все указанные периоды за ней полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Изложенное, подтверждается справками ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» расположен на территории поселка городского типа Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации истец был направлен по приказам работодателя, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Согласно пункту 2 Постановления от Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

Из материалов пенсионного дела видно, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации) в должности медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ зачтены в специальный стаж в льготном исчислении как медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров; периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации) в должности медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара Рыбно-Слободской ЦРБ зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, решение пенсионного органа в части не включения в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

С включением спорных периодов в специальный страховой стаж получается, что 25 летняя продолжительность специального стажа выработана истцом на ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку на дату обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган права на назначение пенсии по рассматриваемому основанию у Сафиной М.Х. не возникло, после возникновения такого права с соответствующим заявлением к ответчику она не обращалась, а суд не является органом, уполномоченным разрешать вопросы, связанные с назначением страховых пенсий.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафиной М.Х. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет, периоды нахождения Сафиной М.Х. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать право Сафиной М.Х. на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Сафиной М.Х. уплаченную ею государственную пошлину в размере 300 рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                   А.Р. Минахметова

Полный текст изготовлен 11.12.2020 года