Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3193/2022 ~ М-1676/2022 от 19.04.2022

                Дело № 2-3193/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года                                                                                   г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рукавишниковым С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой Елены Геннадьевны к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Усова Е.Г., уточнив требования, к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что 10 июня 2000 года, согласно выписке из протокола № 33 общего собрания организации многодетных семей (ОМС) «Звездочка» истцу выделен земельный участок № №, площадью 1200 кв.м. из состава свободных «судебных» земельных участков, который на тот момент был закреплен за садовым товариществом «Звездочка» в бессрочное (постоянное) пользование на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области от 11 ноября 1999 года. Истец с 2012 года является членом СНТ «Звездочка», оплачивает членские взносы и пользуется спорным земельным участком. В настоящее время земельный участок № №, расположенный по адресу: <адрес> на кадастровом учете не состоит, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано. По заказу истца кадастровым инженером ФИО17. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план земельного участка. Площадь земельного участка по результатам кадастровых работ составила 1194 кв.м. При обращении в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области о предоставлении земельного участка в собственность, 02 августа 2022 года истец получила отказ в предоставлении земельного участка, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1194 кв.м.; установить границы указанного земельного участка в соответствии с межевым планом земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО16 обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка и внести сведения о местоположении границ земельного участка и запись о регистрации права собственности истца на земельный участок в ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Александрова С.В. поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – Чаус Н.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица СНТ «Звездочка» - Пермяков Д.И., и представитель третьего лица Гетия Ю.А. – Куницкая Е.С. против удовлетворения исковых требований возражали.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 213 ГК РФ предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (в данном случае архивная выписка из земельно-шнуровой книги).

Исходя из приведенной нормы закона исследованию и доказыванию подлежит факт предоставления истцу конкретного спорного земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137 от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 39.1 ЗК РФ (ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области № 2241/22 от 09 августа 1993 года у организации молодых семей «Звездочка» изъят земельный участок площадью 24,4 га, ранее предоставленный под коллективное садоводство в районе д. Шапкино и закреплен за садоводческим товариществом «Звездочка», в том числе: в коллективно-совместную собственность 4,96 га (земли общего пользования), в собственность членов садоводческого товарищества общей площадью 19,44 га согласно прилагаемого списка (приложение № 1).

Согласно приложению № 1 к указанному постановлению, земельный участок № № предоставлен члену садоводческого товарищества «Звездочка» - Гетия Юрию Анатольевичу.

На основании указанного постановления садоводческому товариществу «Звездочка» выдано свидетельство о праве собственности на землю от 20 января 1994 года.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 23 сентября 2004 года установлен юридический факт родственных отношений, что ФИО18, и ФИО19, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, является отцом ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Солнечногорского района Московской области № 2470 от 09 сентября 2010 года в постановление Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 09 августа 1993 года № 2241/22 внесены изменения, изложив п. 2 постановления в следующей редакции: «Закрепить земельный участок за садоводческим товариществом «Звездочка» общей площадью 24,4 га, в том числе: в коллективно-совместную собственность 2,2 га (земли общего пользования); в постоянное бессрочное пользование 2,76 га; в собственность членов садоводческого товарищества общей площадью 19,44 га согласно прилагаемого списка (Приложение № 1)».

Истцом указано, что 10 июня 2000 года, согласно выписке из протокола № 33 общего собрания организации многодетных семей (ОМС) «Звездочка» ей выделен земельный участок № №, площадью 1200 кв.м. из состава свободных «судебных» земельных участков, который на тот момент был закреплен за садовым товариществом «Звездочка» в бессрочное (постоянное) пользование на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области от 11 ноября 1999 года. Истец с 2012 года является членом СНТ «Звездочка», оплачивает членские взносы и пользуется спорным земельным участком.

В подтверждение указанных доводов истцом представлены: копия решения Солнечногорского городского суда Московской области от 01 ноября 1999 года по гражданскому делу № 2-2881/99 по иску организации многодетных семей «Звездочка» Солнечногорского района к ФИО21 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, которым свидетельство о праве собственности на земельный участок № № садоводческого товарищества «Звездочка» площадью 0,12 га в д. Шапкино Солнечногорского района Московской области, выданное на имя ФИО22 20 января 1994 года; данный земельный участок закреплен за садоводческим товариществом «Звездочка» в бессрочное (постоянное) пользование; выписка из протокола № 3 общего собрания организации многодетных семей «Звездочка» от 10 июня 2000 года, которым постановлено: выделить «судебные» участки членам «ОМС» «Звездочка», в числе которых значится Усова Е.Г. (участок № 133); членская книжка садовода СНТ «Звездочка»; межевой план земельного участка, акт согласования границ земельного участка.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен Мельников А.В., показавший суду, что он являлся председателем СНТ «Звездочка» с октября 2014 года по июнь 2017 года. Истец пыталась получить выписку из протокола о принятии ее в члены СНТ. На тот момент права собственности на земельный участок у нее не было, поэтому она не была членом СНТ. В 2012 году свидетель акт согласования не подписывал, в 2015 году подписал акт согласования, посчитав, что истец имеет право на земельный участок, которым она пользовалась. Участок не был огорожен. Ему не известно случаев, при которых земельные участки на территории СНТ «Звездочка» предоставлялись на основании решений общих собраний ОМС «Звездочка».

В судебном заседании установлено, что в настоящее время земельный участок № №, расположенный по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не состоит, право собственности ни за кем не зарегистрировано.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 04 августа 2022 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается; в списке членов садоводческого товарищества «Звездочка» для перерегистрации занимаемых ими садовых участков в собственность, являющимся приложением к постановлению Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 09 августа 1993 года № 2241/22 отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка № 133 Усовой Е.Г., вышеуказанный земельный участок предоставлен третьему лицу; в комплекте документов отсутствует документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, а также решение о назначении (принятии), избрании, приказ о назначении (принятии) физического лица на должность, дающую право действовать от имени юридического лица без доверенности; решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю не заверено в установленном законом порядке.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих право на земельный участок заявленной площадью, в отношении которого кадастровым инженером ФИО23 подготовлен межевой план. Доказательств предоставления в установленном законом порядке земельного участка вышеуказанной площади истцу, либо его правопредшественникам, не представлено, сведений о том, что уполномоченным органом принималось такое решение, не имеется, постановление о предоставлении истцу земельного участка уполномоченным органом не выносилось. В тоже время в приложении № 1 к постановлению Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 09 августа 1993 года № 2241/22 имеются сведения о предоставлении спорного земельного участка Гетия Ю.А.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

Земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке. В наличии должны находиться правоустанавливающие документы на земельный участок.

Таким образом, из смысла Закона следует, что для признания за лицом права собственности на земельный участок, юридическое значение при разрешении спора имеет факт, волеизъявление уполномоченного на то органа о выделении гражданину земельного участка, выраженное в форме соответствующего письменного документа.

С учетом изложенного, заявленное истцом требование о признании права собственности на земельный участок, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и доказательств какого-либо вещного права на принадлежащий истцу земельный участок, не подлежит удовлетворению.

Ссылка истца на длительность пользования спорным участком не свидетельствует о предоставлении земельного участка в установленном порядке, поскольку доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона, не представлено. также не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании решения общего собрания ОМС «Звездочка».

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года ЗК РФ предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Таким образом, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Правила ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо допустимых доказательств, предоставления истцу спорного земельного участка, на праве постоянного (бессрочного) пользования суду не представлено.

Доводы стороны истца о том, что она в течение длительного времени пользовалась спорным земельным участком без оформления в установленном законом порядке прав на него, не порождает у нее законных прав на данный земельный участок и соответственно не является основанием к вынесению судебного постановления о признании права собственности и установлению границ земельного участка.

При таких данных, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Усовой Елены Геннадьевны к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 12 декабря 2022 года.

Судья                                                Байчоров Р.А.