Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2023 (2-5431/2022;) ~ М-3769/2022 от 26.07.2022

Дело № 2-483/2023 (2-5431/2022)

УИД: 78RS0006-02-3033-006266-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург                                           11 мая 2023 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шамиевой Я.В.,

при секретаре Усс В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Григория Валерьевича к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Г.В. обратился в суд с иском к администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – комнату площадью 16.60 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> включением членов семьи – матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ отцу истца Иванову Валерию Анатольевичу был выдан служебный ордер № на указанное жилое помещение. В ордер вписаны истец и его мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отец истца был снят с регистрационного учета в указанной квартире в связи со смертью. В 2021 году истец обратился в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга о заключении договора социального найма, в чем было отказано.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района».

Истец Иванов Г.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца и третьего лица Круглов И.В. в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам возражений на иск.

Третье лицо Алексеева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств не направила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления служебного жилого помещения Иванову В.А., предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения, отнесенного к специализированному фонду по действующему до 01.03.2005 года законодательству, не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в составе специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга.

Судом установлено, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебных.

Договор найма служебного жилого помещения площадью 16.61 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, заключен с Ивановым Валерием Анатольевичем, слесарем-сантехником ТЖХ-2, на период работы в данной должности, путем выдачи служебного ордера. Ордер выдан на основании решения Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Ленинграда 11.04.1985 № 274. В ордер была вписана ФИО2

Учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение отнесено к категории служебных, пользование жилым помещением осуществляется истцом на условиях найма служебного жилого помещения, как членом семьи умершего нанимателя Иванова В.А.

На основании п. 3 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.06 N 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» решение о предоставлении служебных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения принимает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 3.12.8 Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, администрация района наделена полномочием принимать решения о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением таких помещений к служебным жилым помещениям и об исключении служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено.

Обязанность органов государственной власти субъекта РФ (ст. 13 Жилищного кодекса РФ) изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, исключить его из состава специализированного жилищного фонда и отнести к фонду социального использования Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Кировского района города Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» обязанности по заключению с истцами договора социального найма на указанное жилое помещение, отсутствуют.

Суд также считает необходимым отметить, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Кировского района Санкт-Петербурга, поскольку согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2.1.2 Устава СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» осуществляет от имени Санкт-Петербурга обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Для того, чтобы наймодатель смог заключить договор социального найма, собственник должен предоставить такие полномочия нанимателю.

При таких обстоятельствах, на основании оценки представленных сторонами в материалы гражданского дела доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.06.2023.