Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2019 от 05.02.2019

РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года                                 р.п. Чучково

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Гольцев Г.А., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Исаева Виктора Владимировича на постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Хитрова А.М. по делу об административном правонарушении от 20.11.2018 о признании Исаева Виктора Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Исаев В.В. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении № 10673342183423305472, вынесенное 20 ноября 2018 года государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитровым А.М. в отношении собственника(владельца) транспортного средства марки <данные изъяты> с г.р.з. № о признании названного собственника(владельца) транспортного средства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, считая обжалуемое постановление незаконным, мотивируя тем, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортным средством, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн(система взимания платы «Платон») в сумме <данные изъяты> руб. была осуществлена заблаговременно до осуществления выезда и движения транспортного средства, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Что подтверждается маршрутной картой № для расчета платы в систему «<данные изъяты>». В маршрутной карте дата и время поездки установлены ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. То есть производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебное заседание Исаев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Хитрова А.М. от 20.11.2018, вынесенному в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты <данные изъяты> секунд по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством <данные изъяты>, поверенным до ДД.ММ.ГГГГ, было зафиксировано, что водителем транспортного средства марки <данные изъяты> с г.р.з. №, собственником которого является Исаев В.В., в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Положениями части 1 ст.26.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники(владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 данной статьи собственник(владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случае, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении(пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности(пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками(владельцами) транспортных средств.

Размер платы, порядок ее взимания и сроки внесения установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и утвержденными Правилами взимания платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктами 3 и 4 данных Правил, предусмотрено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор, которым согласно этого же постановления, а также распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 года, является ООО «РТИТС», осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника(владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках(владельцах) транспортных средств.

Плата вносится собственником(владельцем) транспортного средства в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, с указанием номера своей расчетной записи(п.13 Правил).

Лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре(п.42 Правил).

Согласно пп. 10, 12 указанных правил в целях получения собственником(владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником(владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством РФ, доводит до сведения собственника(владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств(с указанием протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенной оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с моменты доведения до сведения собственника(владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств(с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником(владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником(владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карты не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с п.6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случае, предусмотренных п.8 настоящих Правил.

Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил(подп. а);

движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил(подп. б);

движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карты, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте(подп. в);

продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником(владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п.7 настоящих Правил(подп. г);

движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж(подп. д).

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ч. 1 ст. 12.12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников(владельцев) транспортных средств.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ для этих же лиц предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно письма, представленного ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре Системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем(собственником) транспортного средства Исаевым Виктором Владимировичем на основании заявления на регистрацию транспортного, расчетная запись №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в программном обеспечении системы стационарного контроля №(<адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», географические координаты: <данные изъяты>) зафиксирован сбой, в результате которого неверно определено направление движения транспортного средства с г.р.з. № по маршрутной карте №. Маршрутная карта оформлена для движения данного транспортного средства по маршруту: <адрес>,(<данные изъяты>) – <адрес>(<данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Данная маршрутная карта на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек оплачена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. При этом данная маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении и представлена в подтверждение указанных доводов.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, вмененного Исаеву В.В., предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – транспортное средство марки <данные изъяты> г.р.з. №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действительно на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» <адрес> осуществляло движение по направлению <адрес> - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты <данные изъяты> секунд, с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за это транспортное средство, что является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Хитрова А.М. по делу об административном правонарушении от 20.11.2018 о признании Исаева Виктора Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Хитрова А.М. по делу об административном правонарушении от 20.11.2018 о признании Исаева Виктора Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Хитрова А.М. по делу об административном правонарушении от 20.11.2018 о признании Исаева Виктора Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Исаева Виктора Владимировича прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.

Судья