Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1702/2019 ~ М-1540/2019 от 10.07.2019

Гр.дело № 2-1702/12-2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 сентября 2019г.                            г.Курск

    Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Мищенко И.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» к Смирнову Александру Владимировичу о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИС») обратилось в суд с иском к Смирнову А.В. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, мотивируя свои требования тем, что Смирнов А.В., являясь собственником (владельцем) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 16.11.2015 прошел регистрацию в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи (до 17.11.2016 – лицевого счета) № которая формируется оператором в отношении владельца транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, их перечисления в доход федерального бюджета. Также ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы принадлежащих ему транспортных средств и имеющих следующие государственные регистрационные знаки: № Во исполнение положений Правил взимания платы, между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № от 19.11.2015, на основании которого Смирновым А.В. были получены в безвозмездное пользование бортовые устройства, которые ответчик самостоятельно установил и осуществлял их полноценную эксплуатацию на указанных выше транспортных средствах. Факт получения бортового устройства владельцем транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п.7 Правил взимания платы). В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи № содержащей данные персонифицированной записи ответчика, формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 02.02.2016 08:42:15ч. (МСК) по 05.06.2019 08:41:03ч. (МСК) вышеуказанные транспортные средства ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данными транспортными средствами в указанные период пути составил 116153,581 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере <данные изъяты> На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составил <данные изъяты> В соответствии с п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Следовательно, во исполнение Закона и Правил должник обязан был внести оператору плату в размере <данные изъяты> Однако, установленную законом обязанность должник в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес. В период с 02.02.2016 08:42:15ч. (МСК) по 05.06.2019 08:41:03ч. (МСК) должником была внесена плата в размере <данные изъяты> При этом, начиная с 07.02.2016 должником прекращено внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, в связи с чем должником была допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Представитель истца ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИС») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Смирнов А.В. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным доказательствам.

Представитель ответчика Смирнова А.В. – Кукин С.В. по доверенности иск не признал, просил применить срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика задолженности по договору безвозмездного пользования № от 19.11.2015 за период с 02.02.2016 по 10.07.2016. Также указал, что в материалы дела истцом не представлено доказательств (документов) соблюдения им досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии в соответствии с абзацем 2 ст.222 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. п. 11, 13, 14 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, установление порядка временных отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

На основании ч.12 ст.31 вышеназванного закона, порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009г., вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 15 ноября 2015 года движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

К размеру платы, установленному Постановлением № 504, применяется коэффициент 0,51 (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 03.11.2015г. № 1191, до 15.04.2017г.).

В соответствии с п. п. 2, 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 и распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в доход федерального бюджета платы, является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - Оператор).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил взимания платы).

В целях реализации полномочий по обеспечению функционирования государственной системы взимания платы и в соответствии с Правилами взимания платы, ООО «РТИТС» осуществляет, в частности, регистрацию транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре системы взимания платы, перечисляет внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы денежные средства в доход федерального бюджета, предоставляет на безвозмездной основе бортовое устройство, ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, предоставляет ему необходимую информацию (пункты 4, 5 и 6 Правил взимания платы).

Согласно части 6 ст. 31.1 Закона №257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

На основании пп. «а» п.38 Правил, регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п.п.43,44 Правил.

Из материалов дела усматривается, что Смирнов А.В. был зарегистрирован в реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие Оператором расчетной записи (до 17.11.2016г. - лицевого счета) №

На основании заявлений ответчика ООО «РТИТС» осуществило регистрацию транспортных средств в системе взимания платы, имеющих государственные регистрационные знаки: № и принадлежащих истцу на праве собственности.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее Правила).

Согласно Правил, взимания платы, внесение платы собственниками (владельцами) транспортных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляется как с использованием бортового устройства, так и посредством оформления маршрутной карты.

Согласно пункту 89 Правил, для получения бортового устройства между собственником транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № 2.

В суде установлено, что 19.11.2015 года между ООО «РТИТС» и Смирновым А.В., как собственником транспортных средств, был заключен договор безвозмездного пользования №

Согласно Актам передачи бортового устройства от 19.11.2015, от 05.04.2016 ООО «РТИТС» представило Смирнову А.В. на безвозмездной основе бортовые устройства № на срок до 18.11.2018 (п.1.2 договора).

Согласно п.95 Правил, бортовое устройство устанавливается в день его получения владельцем транспортного средства (ВТС) на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройства (в соответствии с данными, указанным в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В суде установлено, что ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с п.1 актов передачи бортовых устройств самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученных бортовых устройств на транспортных средствах имеющих следующие государственные регистрационные знаки М 690 АН 46; Н 522 НС 46; К 350 ХЕ 46.

В соответствии с п.93 Правил, при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п.7 Правил взимания платы).

Как установлено в суде, в соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи № содержащей данные персонифицированной записи ответчика, формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 02.02.2016 08:42:15ч. (МСК) по 05.06.2019 08:41:03ч. (МСК) вышеуказанные транспортные средства ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данными транспортными средствами в указанные период пути составил 116153,581 км. На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составил <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Следовательно, во исполнение Закона и Правил должник обязан был внести оператору плату, однако установленную законом обязанность должник в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес.

В период с 02.02.2016 08:42:15ч. (МСК) по 05.06.2019 08:41:03ч. (МСК) должником Смирновым была внесена плата в размере <данные изъяты> При этом, начиная с 07.02.2016 должником прекращено внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, в связи с чем должником была допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена.

Расчет задолженности, предоставленный истцом, произведен в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Каких-либо возражений относительно приложенного истцом расчета задолженности ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Смирнов А.В., как собственник транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обязан компенсировать вред, причиненный транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представитель ответчика заявил ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании задолженности по договору безвозмездного пользования № от 19.11.2015 за период с 02.02.2016 по 10.07.2016 г.

С настоящим иском истец обратился 02.07.2019г., как это следует из оттиска штампа отделения почтовой связи на почтовом отправлении, поступившем в Промышленный районный суд г. Курска 10.07.2019г.

Требования истца о взыскании с ответчиков задолженности по оплате по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за период с 02.02.2016 по 01.07.2016 г. выходят за пределы исковой давности, доказательств уважительности пропуска предусмотренного законом срока для обращения в суд с иском, истцом не представлено, вследствие чего оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» к Смирнову А.В. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за период с 02.02.2016г. по 01.07.2016г. следует отказать.

Таким образом, требования истца о взыскании с Смирнова А.В. вреда, причиненного автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> (общая сумма задолженности) - <данные изъяты> (сумма задолженности по состоянию на 01.07.2016г.).

В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Довод ответчика о том, что истцом нарушен обязательный досудебный прядок урегулирования спора для данной категории дел, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии с абз.2 ст.222 ГПК РФ, судом отклоняется.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство Российской Федерации правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критериями определения размера обязательных не налогов.

Наделение Оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными актами случаях - возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование Оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 N 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает специального досудебного порядка урегулирования спора по взысканию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Таким образом, поскольку предъявленная ко взысканию сумма задолженности имеет публично-правовую природу и федеральным законом не установлен специальный досудебный порядок урегулирования спора, соблюдение досудебного порядка в рамках настоящего спора не требуется.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины пропорционально части удовлетворенных исковых требований в размере 3280 руб. 30 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» к Смирнову Александру Владимировичу о взыскании задолженности частично.

Взыскать со Смирнова Александра Владимировича в пользу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере <данные изъяты> расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> а всего в сумме <данные изъяты>

В остальной части в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 29.09.2019г.

Председательствующий судья:                         Е.В.Никитина