Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1923/2024 ~ М-682/2024 от 15.03.2024

УИД № 62RS0004-01-2024-001014-79

Дело № 2-1923/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 28 июня 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Гущиной И.А.,

при помощнике судьи Богачевой Е.А.,

с участием старшего помощника Рязанского транспортного прокурора Алексеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Рязанского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Рязанской области о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Главному управлению МЧС России по Рязанской области о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов. В обоснование исковых требований указал, что по результатам анализа исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области Рязанской транспортной прокуратурой был установлен факт реализации отдельных полномочий, предоставленных Центру ГИМС, не отвечающей требованиям действующего законодательства. Так, в силу Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГИМС осуществляет функции по оказанию государственных услуг, в том числе, по государственной регистрации маломерных судов, по ведению реестра маломерных судов; в соответствии с ч. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров. Проведенным прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне - моторной лодке «Буян» (регистрационный номер Р 61-04 РЯ, дата регистрации 23 марта 2010), имеющем массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является Петров Н.В. Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, который не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке; таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра. Между тем сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ, а, следовательно, на формирование фонда заработной платыи материально-техническое укомплектованиеподразделений. Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации. На основании изложенных обстоятельств прокурор просит обязать Главное управление МЧС России по Рязанской области исключить судно - моторную лодку «Буян» (регистрационный номер Р 61-04 РЯ), принадлежащую Петрову Н.В., из реестра маломерных судов.

В судебном заседании старший помощник Рязанского транспортного прокурора Алексеев И.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик Главное управление МЧС России по Рязанской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что моторная лодка была поставлена на учёт в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент регистрации в реестре маломерных судов, на основании заявления Петрова Н.В. от 23 марта 2010 года; после принятия Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ, которым были внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, у ответчика отсутствуют полномочия по исключению моторной лодки из реестра маломерных судов в связи с внесением в ст. 16 КВВТ РФ пункта 1.1 без обращения собственника судна с соответствующим заявлением, каковое заявление от Петрова Н.В. не поступало. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Третье лицо Петров Н.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины его неявки суду неизвестны.

Суд, посчитав возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица, выслушав объяснения старшего помощника Рязанского транспортного прокурора Алексеева И.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно пункту 6 которого Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции, помимо прочих, по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов, по ведению реестра маломерных судов.

Частью 1 статьи 16 КВВТ РФ установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в том числе в реестре маломерных судов.

Согласно части 1.1 статьи 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Петрова Н.В. от 23 марта 2010 года, поданного в Центр ГИМС МЧС России по Рязанской области, было зарегистрировано принадлежащее заявителю судно - моторная лодка «Буян» (регистрационный номер Р 61-04 РЯ, дата регистрации 23 марта 2010), грузоподъемностью 280 кг и мощностью двигателя 2,94 кВт. Данное судно до настоящего времени включено в реестр маломерных судов.

Согласно пункту 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 355 исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в пункте 24 которого перечислены документы, подлежащие представлению заявителем одновременно с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Таким образом, действующее законодательство не наделяет подразделения ГИМС МЧС России полномочиями по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Приказом МЧС России от 28.05.2004 № 244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций.

Согласно пунктам 1-5 приложения к Типовым штатным перечням, одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями ст.165 БК РФ определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из исполнительных органов субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений. Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах регистрация принадлежащего Петрову Н.В. судна в реестре маломерных судов в настоящее время противоречит интересам Российской Федерации, в связи с чем иск прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Рязанской области (ИНН 6234010196) о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов - удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Рязанской области исключить из реестра маломерных судов судно - моторную лодку «Буян» (регистрационный номер Р 61-04 РЯ), принадлежащую Петрову Николаю Вячеславовичу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Гущина

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июля 2024 года.

Судья И.А. Гущина