Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-488/2022 от 11.04.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                     30 мая 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» Махонина А.В. на постановление и.о. заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Власова В.В. №421/853-21 от 30 сентября 2021 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ручьи»,

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Власова В.В. №421/853-21 от 30 сентября 2021 общество с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее – Общество, ООО «Ручьи») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 марта 2022 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, директор Общества Махонин А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление Кривошеева И.В., законного представителя Общества Лашкевича К.В., защитника АО «Флора» Дудина А.С., извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Пунктом 53 Правил лесовосстановления, состава, проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25 марта 2019 года N 188 (далее - Правила лесовосстановления), действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, установлено, что дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, предусмотренных в таблицах 1 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам.

Как следует из материалов дела, ООО «Ручьи» (Арендатор) на основании договора аренды лесного участка от 26 декабря 2008 года № 0144/2008, заключенного с Правительством Хабаровского края (Арендодатель), осуществляет использование лесного участка площадью 93 138 га в пределах Амгуньского лесничества общей площадью 1434451 га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество, номера кварталов 1-22, 25-35, 37-59, 63-74, 76-88, 90-93, 107-110, 120-122, 131 Амгуньского участкового лесничества; номера кварталов: 1-4, 10-18, 24-30 Средене-Амгуньского участкового лесничества.

Подпунктом «ж» п. 12 указанного договора аренды установлена обязанность арендатора по воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к Договору. Приложением № 6 к Договору установлено, что лесовосстановительные мероприятия (посадка лесных культур) исполняется ежегодно.

Соглашением № 0144/2017 от 20 июня 2017 года о внесении в договор аренды лесного участка изменений предусмотрено выполнение лесовосстановительных мероприятий - посадки лесных культур ежегодно, до 2017 года - II квартал, 2017-2019 годы - до 01 ноября, 2020 год и последующие годы - II квартал.

Сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» с 01.06.2021 по 15.06.2021 при проведении проверки выполнения работ по дополнению лесных культур по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 № 0144/2008 за 2019 года было установлено, что на заложенных пробных участках в кварталах № 84, № 82 выделы № 37, № 32, № 33, № 34, № 29, № 19 приживаемость сохранившихся культур, в нарушение п. 53 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 составила менее 85%.

Таким образом, ООО «Ручьи» не выполнены предусмотренные договором аренды лесного участка мероприятия по лесовосстановлению в установленном объеме.

Допущенное Обществом бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ. Таким образом, ООО «Ручьи» правомерно привлечено к административной ответственности по указанной выше норме.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, получивших правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ обстоятельства данного дела выяснены всесторонне и полно. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Деяние, совершенное Обществом верно квалифицировано по ст. 8.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и лесным законодательством.

Утверждение в жалобе о том, дополнение лесов относится не к посадке лесных культур, а к агротехническому уходу за ними, является ошибочным.

Посадка лесных культур в соответствии с условиями заключенного Соглашения должна быть осуществлена на территории 29 га во II квартале ежегодно. Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 года № 1014, целью дополнения лесных культур является восстановление количества деревьев главных пород.

Целью проведения агротехнического ухода за лесными культурами в силу пункта 50 Правил лесовосстановления, на положения которого в обоснование своей позиции ссылается в жалобе заявитель, является предотвращение зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве.

В соответствии с пунктом 53 Правил лесовосстановления, дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии необходимости в проведении работ по дополнению лесных культур на участке посадок в квартале № 84 выдел № 19, приживаемость сохранившихся культур на котором составила 85%, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, факт совершения ООО «Ручьи» инкриминируемого административного правонарушения был выявлен в период 15 июня 2021 года, что следует из акта проверки от 18 июня 2021 года инженером по лесовосстановление филиала «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество» Кривошеевой И.В. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 30 сентября 2021 года, то есть с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо других обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в рассматриваемой жалобе не приведено. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является основанием к отмене обжалуемого постановления.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Власова В.В. №421/853-21 от 30 сентября 2021 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» Махонина А.В. без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда