Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-717/2022 ~ М-691/2022 от 18.10.2022

2-717/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2022 года                                                                                  г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коблова А.А. к Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Кяхтинского района Республики Бурятия о признании незаконным решения комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, признании принимавшим участие в боевых действиях по выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гр. Коблов А.А. в лице представителя Игумновой Т.Н., действующей на основании доверенности, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Военный комиссариат Кяхтинского района Республики Бурятия с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в звании рядовой, и согласно приказа командира войсковой части <данные изъяты>, изданном в <данные изъяты>, был направлен в войсковую часть <данные изъяты>, где выполнял задачи в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне вооруженного грузино-абхазского конфликта по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях <данные изъяты>

Истец указывает, что из приказа командира войсковой части полевая почта <данные изъяты> значится: полагать убывшим рядового Коблова А.А. и полагать находящимся на контрольно-пропускных пунктах и наблюдательных постах зоны ответственности миротворческих сил.

В приказе командира войсковой части <данные изъяты> года, изданном в г<данные изъяты>, значится: рядового Коблова А.А. полагать убывшим, с ДД.ММ.ГГГГ г. исключить из списка личного состава части и всех видов обеспечения и полагать убывшим для дальнейшего прохождения службы в войсковую <данные изъяты>

Истец отмечает, что в соответствии с выпиской из Заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ года, ему было отказано в выдаче удостоверения участника боевых действий со ссылкой, что в представленных материалах отсутствуют правовые основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, поскольку период выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях <данные изъяты>, не соответствует периоду ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, определенному Федеральным законом «О ветеранах <данные изъяты>

Полагая указанное заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, истец поясняет, что в период с <данные изъяты> года батальон, где он проходил службу, выполнял задачи по обеспечению и защите граждан РФ, проживающих на территории <данные изъяты>. Указанный факт, как отметил истец, могут подтвердить свидетели (сослуживцы), которые в вышеуказанный период времени служили в той же части и в настоящее время уже являются ветеранами боевых действий.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Коблову А.А. <данные изъяты>, признать его принимавшим участие в боевых действиях по выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях <данные изъяты>

Истец Коблов А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Игумновой Т.Н.

Представитель истца Игумнова Т.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в лице Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, какую-либо позицию по заявленному иску не высказал, поэтому суд считает возможным начать рассмотрение дела в его отсутствие. Участники процесса возражений не имеют.

Представитель ответчика – военного комиссариата Кяхтинского района РБ Клеткина Н.И. в судебном заседании подтвердила основания отказа в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, считая решение комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений законным и обоснованным, поскольку в архивной справке <данные изъяты> отсутствуют сведения, подтверждающие непосредственное участие Коблова А.А. в участии в боевых действиях на территориях <данные изъяты>. Согласно Федеральному закону от <данные изъяты> «О ветеранах» период ведения боевых действий с участием граждан РФ определен <данные изъяты>. В архивной справке указано, что Коблов А.А. прибыл в <данные изъяты> которая выполняла задачи в составе коллективных <данные изъяты>

Относительно вопроса о подсудности дела Кяхтинскому районному суду Республики Бурятия представитель ответчика пояснила, что районные комиссариаты в городах и в районах Республики Бурятия являются структурными подразделениями Военного комиссариата Республики Бурятия и осуществляют свои правомочия на основании положения о Военных комиссариатах в городах и в районах на основании выданной Военным комиссариатом субъекта Российской Федерации доверенности. Также представитель Клеткина Н.И. отметила, что в соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации его правомочным представителем в субъектах Российской Федерации, в данном случае в Республике Бурятия, является Военный комиссариат Республики Бурятия, наделенный соответствующими правомочиями представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку Комиссия Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий находится по адресу: <адрес> поэтому ходатайствует о направлении дела по подсудности в Хабаровский край, по месту ее расположения.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Представительством в силу п. 1 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> утверждено Положение о военных комиссариатах.

Согласно пункту 4 указанного Положения о военных комиссариатах военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 Положения о военных комиссариатах).

Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств (пункт 8 Положения о военных комиссариатах).

Согласно пункту 9 Положения о военных комиссариатах в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района.

Судом установлено, что в соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации его правомочным представителем в субъектах Российской Федерации, в данном случае в Республике Бурятия, является Военный комиссариат Республики Бурятия, при этом Военный комиссариат Кяхтинского района Республики Бурятия является структурным подразделением Военного комиссариата Республики Бурятия и осуществляет свои полномочия на основании Положения о Военных комиссариатах и доверенности, выданной Военным комиссариатом Республики Бурятия.

Военный комиссариат Кяхтинского района Республики Бурятия не является самостоятельным юридическим лицом, следовательно, не наделен соответствующими полномочиями представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации в качестве ответчика, и не может в силу вышеизложенного являться ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод представителя ответчика по доверенности Клеткиной Н.И. о направлении дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица, чьи действия и решение обжалуется, т.е. по месту нахождения Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которая располагается в г. Хабаровске.

Согласно п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ следует, что если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, то суд передает дело на рассмотрение другого суда.

Комиссия Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий находится по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о передаче настоящего гражданского дела на рассмотрение по подсудности в <данные изъяты> районный суд города Хабаровска Хабаровского края, расположенный по адресу: <адрес>.е. по месту нахождения Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Учитывая спорные правоотношения, существо спора, суд не находит оснований для направления дела по подсудности по месту нахождения Военного Комиссариата Республики Бурятия, а считает обоснованным направление дела по месту нахождения Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, чьи действия обжалуются, по месту нахождения доказательств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения указанной комиссии.

Руководствуясь ст. ст. 224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № <данные изъяты> по иску Коблова А.А. к Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Кяхтинского района Республики Бурятия о признании незаконным решения комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, признания принимавшим участие в боевых действиях по выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <данные изъяты> - направить по подсудности в <данные изъяты> районный суд города Хабаровска Хабаровского края.

На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья                                                                                            Бутуханова Н.А.